Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 августа 2018 г. N 07-24-22020эп/18

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Территория красоты" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку оборудования для гибкой эндоскопии - лот 14 (извещение N 0148200005418000230на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части доводов жалобы Заявителя и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика в части принятия несвоевременного исполнения предписания Комиссии.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте -31.05.2018;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 383 294 170 ,88 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 19.06.2018;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 26.06.2018;

5) дата проведения Аукциона - 29.06.2018.

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущена 1 заявка от участника закупки;

8) Аукцион признан несостоявшимся;

9) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка единственного участника закупки признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Согласно доводу жалобы Заявителя, при рассмотрении заявок на участие в Аукционе комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от от 02.08.2018 N0148200005418000230-1-1 (далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер 2) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"Отказать в допуске участнику закупки к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального Закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), в связи с представлением недостоверной информации, предусмотренной к представлению пунктом 2 части 3 статьи 66 Федерального закона и пункта 18.1 части X "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ", а именно:

В соответствии с эксплуатационной документацией и полученными ответами (Исх. N б/н от 09.07.2018), (Исх. б/н от 09.07.2018), (Исх. N1807-09/03 МН от 09.07.2018) на запросы, представленные участником значения показателей являются недостоверными по пунктам Формы 2 "Требования к качественным и иным характеристикам товаров и их показателям, которые определяют соответствие потребностям заказчика":

Пункт 8.4 заявки: Тип запасной лампы: галогенная. Значение, указанное в заявке участника: Наличие. Фактическое значение: Белый светодиод.

Пункт 33.4 заявки: Тип запасной лампы: галогенная. Значение, указанное в заявке участника: Наличие. Фактическое значение: Белый светодиод.

Пункт 52.4 заявки: Тип запасной лампы: галогенная. Значение, указанное в заявке участника: Наличие. Фактическое значение: Белый светодиод.

Пункт 65.24 заявки: Потребляемая мощность. Значение, указанное в заявке участника: 30 ВА. Фактическое значение: 35.

Пункт 65.27.3 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 2450 мм. Фактическое значение: 2400.

Пункт 66.24 заявки: Потребляемая мощность. Значение, указанное в заявке участника: 30 ВА. Фактическое значение: 35.

Пункт 66.27.2 заявки: Диаметр волоконного жгута. Значение, указанное в заявке участника: 7 мм. Фактическое значение: 5.

Пункт 67.24 заявки: Потребляемая мощность. Значение, указанное в заявке участника: 30 ВА. Фактическое значение: 35.

Пункт 68.24 заявки: Потребляемая мощность. Значение, указанное в заявке участника: 30 ВА. Фактическое значение: 35.

Пункт 69.1.2 заявки: Диаметр рабочей части трубки. Значение, указанное в заявке участника: 2 мм. Фактическое значение: 2,9.

Пункт 69.2.2 заявки: тубус с кранами постоянного орошения. Значение, указанное в заявке участника: 22 СН. Фактическое значение: 19.

Пункт 70.1.2 заявки: Диаметр рабочей части трубки. Значение, указанное в заявке участника: 2 мм. Фактическое значение: 2,9.

Пункт 70.2.2 заявки: тубус с кранами постоянного орошения. Значение, указанное в заявке участника: 22 СН. Фактическое значение: 19.

Пункт 77.1.9 заявки: Время установления рабочего режима. Значение, указанное в заявке участника: 1 сек. Фактическое значение: 2.

Пункт 77.1.10 заявки: Осветитель обеспечивает продолжительный режим работы. Значение, указанное в заявке участника: 10 ч. Фактическое значение: 8.

Пункт 77.3.3 заявки: Длина рабочей части трубки. Значение, указанное в заявке участника: 320 мм. Фактическое значение: 300.

Пункт 77.4.2 заявки: тубус с кранами постоянного орошения. Значение, указанное в заявке участника: 22 СН. Фактическое значение: 21.

Пункт 77.5.3 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 420 мм. Фактическое значение: 410.

Пункт 77.6.1 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 420 мм. Фактическое значение: 350.

Пункт 78.3.12 заявки: Время выхода осветителя на рабочий режим, сек. Значение, указанное в заявке участника: 60 сек. Фактическое значение: 80.

Пункт 78.4.2 заявки: Диаметр волоконного жгута. Значение, указанное в заявке участника: 7 мм. Фактическое значение: 5.

Пункт 78.4.3 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 2450 мм. Фактическое значение: 2400.

Пункт 78.4.4 заявки: Коэффициент светопропускания. Значение, указанное в заявке участника: 40 %. Фактическое значение: 30.

Пункт 78.6.30 заявки: Объем. Значение, указанное в заявке участника: 2200 См3. Фактическое значение: 2000.

Пункт 78.6.33 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 110 см. Фактическое значение: 100.

Пункт 78.6.36 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 440 см. Фактическое значение: 400.

Пункт 78.6.39 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 110 см. Фактическое значение: 100.

Пункт 78.6.42 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 440 см. Фактическое значение: 400.

Пункт 79.1.7 заявки: Разрешающая способность. Значение, указанное в заявке участника: 470 ТВЛ. Фактическое значение: 450.

Пункт 79.3.25 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 2 м. Фактическое значение: 1.

Пункт 82.1.6 заявки: Рабочая длина. Значение, указанное в заявке участника: 217. Фактическое значение: 220.

Пункт 82.1.7 заявки: Общая длина гистероскопа. Значение, указанное в заявке участника: 352. Фактическое значение: 360.

Пункт 82.6.6 заявки: Ширина. Значение, указанное в заявке участника: 56,8 мм. Фактическое значение: 55.

Пункт 83.2.87 заявки: Длина кабеля головки камеры. Значение, указанное в заявке участника: 3,8 м. Фактическое значение: 3,5.

Пункт 83.4.39 заявки: Высота управляющего блока. Значение, указанное в заявке участника: 157 мм. Фактическое значение: 160.

Пункт 83.4.40 заявки: Глубина управляющего блока. Значение, указанное в заявке участника: 436 мм. Фактическое значение: 440.

Пункт 83.4.57 заявки: Длина трубки от пакета. Значение, указанное в заявке участника: 1530 мм. Фактическое значение: 1500.

Пункт 83.4.58 заявки: Длина трубки от камеры давления. Значение, указанное в заявке участника: 3030 мм. Фактическое значение: 3000.

Пункт 83.18.4 заявки: Длина рабочей части. Значение, указанное в заявке участника: 340 мм. Фактическое значение: 330.

Пункт 84.32 заявки: Рабочая длина инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 350 мм. Фактическое значение: 340.

Пункт 84.41 заявки: Рабочая длина инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 375 мм. Фактическое значение: 355.

Пункт 84.48 заявки: Рабочая длина инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 375 мм. Фактическое значение: 355.

Пункт 84.76 заявки: Перфорация. Значение, указанное в заявке участника: 0,6 мм. Фактическое значение: 0,8.

Пункт 84.89 заявки: Диаметр световода. Значение, указанное в заявке участника: 2 мм. Фактическое значение: 2,5.

Пункт 84.90 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 2500 мм. Фактическое значение: 2300.

Пункт 85.8 заявки: Длина верхней полки. Значение, указанное в заявке участника: 590 мм. Фактическое значение: 550.

Пункт 85.9 заявки: Ширина верхней полки. Значение, указанное в заявке участника: 320 мм. Фактическое значение: 300.

Пункт 85.10 заявки: Допустимая нагрузка на одну полку. Значение, указанное в заявке участника: 12 кг. Фактическое значение: 14.

Пункт 85.11 заявки: Допустимая нагрузка на верхнюю (узкую) полку. Значение, указанное в заявке участника: 10 кг. Фактическое значение: 12.

Пункт 85.48 заявки: Высота монитора. Значение, указанное в заявке участника: 300 мм. Фактическое значение: 384.

Пункт 85.179 заявки: Масса управляющего блока. Значение, указанное в заявке участника: 7 кг. Фактическое значение: 10.

Пункт 85.227 заявки: Рабочая длина. Значение, указанное в заявке участника: 220 мм. Фактическое значение: 217.

Пункт 85.228 заявки: Общая длина гистероскопа. Значение, указанное в заявке участника: 355 мм. Фактическое значение: 352.

Пункт 85.364 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1-140 Ватт. Фактическое значение: 1-120.

Пункт 85.375 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1-140 Ватт. Фактическое значение: 1-120.

Пункт 85.378 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1-140 Ватт. Фактическое значение: 1-120.

Пункт 85.380 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1-140 Ватт. Фактическое значение: 1-120.

Пункт 85.398 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1 - 140 Ватт. Фактическое значение: 1 - 120.

Пункт 85.407 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1 - 140 Ватт. Фактическое значение: 1 - 120.

Пункт 85.409 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1 - 140 Ватт. Фактическое значение: 1 - 120.

Пункт 85.411 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 5- 140 Ватт. Фактическое значение: 5- 120.

Пункт 85.422 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1 - 140 Ватт. Фактическое значение: 1 - 120.

Пункт 85.523 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1-140 Ватт. Фактическое значение: 1-120.

Пункт 85.534 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1-140 Ватт. Фактическое значение: 1-120.

Пункт 85.537 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1-140 Ватт. Фактическое значение: 1-120.

Пункт 85.539 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1-140 Ватт. Фактическое значение: 1-120.

Пункт 85.557 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1 - 140 Ватт. Фактическое значение: 1 - 120.

Пункт 85.570 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 5- 140 Ватт. Фактическое значение: 5- 120.

Пункт 85.581 заявки: Диапазон регулировки мощности. Значение, указанное в заявке участника: 1 - 140 Ватт. Фактическое значение: 1 - 120.

Пункт 87.6 заявки: Чувствительность F7 / 3200K. Значение, указанное в заявке участника: 2500 лк. Фактическое значение: 2000.

Пункт 87.18 заявки: Мощность потребления прибора. Значение, указанное в заявке участника: 25 Вт. Фактическое значение: 35.

Пункт 87.22 заявки: Габариты камерной головки ДхШхВ. Значение, указанное в заявке участника: 38х38 x 68 мм. Фактическое значение: 38х38 x 69.

Пункт 87.23 заявки: Габариты блока управления ДхШхВ. Значение, указанное в заявке участника: 323 x 250 x 90 мм. Фактическое значение: 323 x 255 x 90.

Пункт 87.26 заявки: Видимая диагональ. Значение, указанное в заявке участника: 24 Дюйм. Фактическое значение: 24,1.

Пункт 87.51 заявки: Средняя наработка на отказ аппарата. Значение, указанное в заявке участника: 1700 ч. Фактическое значение: 150.

Пункт 87.56 заявки: Входное давление. Значение, указанное в заявке участника: 0,2 Мпа. Фактическое значение: 0.4.

Пункт 87.184 заявки: Длина рабочей части трубки. Значение, указанное в заявке участника: 320 мм. Фактическое значение: 300.

Пункт 87.214 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 142 мм. Фактическое значение: 146.

Пункт 87.228 заявки: Количество уплотнительных прокладок. Значение, указанное в заявке участника: 2 шт. Фактическое значение: 1.

Пункт 87.233 заявки: Длина рабочей части. Значение, указанное в заявке участника: 195 мм. Фактическое значение: 190.

Пункт 87.242 заявки: Количество уплотнительных прокладок. Значение, указанное в заявке участника: 2 шт. Фактическое значение: 1.

Пункт 87.247 заявки: Длина рабочей части. Значение, указанное в заявке участника: 155 мм. Фактическое значение: 150.

Пункт 87.251 заявки: Длина рабочей части. Значение, указанное в заявке участника: 195 мм. Фактическое значение: 190.

Пункт 87.256 заявки: Длина рабочей части. Значение, указанное в заявке участника: 155 мм. Фактическое значение: 150.

Пункт 87.295 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 25 мм. Фактическое значение: 23.

Пункт 87.331 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 353 мм. Фактическое значение: 364.

Пункт 87.338 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 353 мм. Фактическое значение: 363.

Пункт 87.352 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 353 мм. Фактическое значение: 363,5.

Пункт 87.359 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 353 мм. Фактическое значение: 363.

Пункт 87.385 заявки: Диаметр рабочей части. Значение, указанное в заявке участника: 10 мм. Фактическое значение: 5.

Пункт 87.386 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 363 мм. Фактическое значение: 370.

Пункт 87.393 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 365 мм. Фактическое значение: 373.

Пункт 87.407 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 372 мм. Фактическое значение: 374.

Пункт 87.413 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 353 мм. Фактическое значение: 366.

Пункт 87.419 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 353 мм. Фактическое значение: 363.

Пункт 87.438 заявки: Длина рабочей части. Значение, указанное в заявке участника: 450 мм. Фактическое значение: 330.

Пункт 87.462 заявки: Количество подвижных бранш. Значение, указанное в заявке участника: 2 шт. Фактическое значение: 1.

Пункт 87.534 заявки: Длина рабочей части инструмента. Значение, указанное в заявке участника: 367 мм. Фактическое значение: 367,97.

Пункт 87.598 заявки: Диаметр. Значение, указанное в заявке участника: 3 мм. Фактическое значение: 2,1.

Пункт 87.602 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 350 мм. Фактическое значение: 325.

Пункт 87.653 заявки: диаметр. Значение, указанное в заявке участника: 3,3 мм. Фактическое значение: 3,2.

Пункт 87.654 заявки: длина. Значение, указанное в заявке участника: 46 мм. Фактическое значение: 45.

Пункт 87.657 заявки: диаметр. Значение, указанное в заявке участника: 3,3 мм. Фактическое значение: 3,2.

Пункт 87.658 заявки: длина. Значение, указанное в заявке участника: 35 мм. Фактическое значение: 34.

Пункт 87.661 заявки: диаметр. Значение, указанное в заявке участника: 3,1 мм. Фактическое значение: 3.

Пункт 87.662 заявки: длина. Значение, указанное в заявке участника: 56 мм. Фактическое значение: 55.

Пункт 87.664 заявки: диаметр. Значение, указанное в заявке участника: 3,1 мм. Фактическое значение: 3.

Пункт 87.665 заявки: длина. Значение, указанное в заявке участника: 46 мм. Фактическое значение: 45.

Пункт 87.667 заявки: диаметр. Значение, указанное в заявке участника: 11 мм. Фактическое значение: 10.

Пункт 87.712 заявки: Звуковая и световая сигнализация о превышении дефицита жидкости выше критического уровня, устанавливаемого в диапазоне. Значение, указанное в заявке участника: 1-5 л. Фактическое значение: 1-3.

Пункт 87.714 заявки: Извещение звуковым и световым сигналами о росте дефицита жидкости со скоростью. Значение, указанное в заявке участника: 2 с. Фактическое значение: 3.

Пункт 87.715 заявки: Время установления рабочего режима помпы после включения. Значение, указанное в заявке участника: 2 с. Фактическое значение: 3.

Пункт 87.734 заявки: Длина. Значение, указанное в заявке участника: 2300 мм. Фактическое значение: 2400.

Пункт 87.738 заявки: Длина рабочей части трубки. Значение, указанное в заявке участника: 340 мм. Фактическое значение: 300.

Пункт 87.752 заявки: Длина рабочей части трубки. Значение, указанное в заявке участника: 340 мм. Фактическое значение: 300.

Пункт 87.800 заявки: Длина рабочей части трубки. Значение, указанное в заявке участника: 340 мм. Фактическое значение: 300.

Пункт 87.835 заявки: Штекер. Значение, указанное в заявке участника: 3 мм. Фактическое значение: 4.

Пункт 88.48 заявки: Время установления рабочего режима помпы после включения. Значение, указанное в заявке участника: 2 с. Фактическое значение: 3.

Пункт 88.49 заявки: Допустимая продолжительность непрерывной работы. Значение, указанное в заявке участника: 6 ч. Фактическое значение: 4.

Пункт 88.76 заявки: Крепление для монитора по центру стойки. Значение, указанное в заявке участника: 1700 мм. Фактическое значение: 1705,5.

Пункт 88.80 заявки: Длина кабеля. Значение, указанное в заявке участника: 2300 мм. Фактическое значение: 2400.

Пункт 88.123 заявки: длина. Значение, указанное в заявке участника: 410 мм. Фактическое значение: 400.

Пункт 88.126 заявки: длина. Значение, указанное в заявке участника: 410 мм. Фактическое значение: 400.

Пункт 88.128 заявки: длина. Значение, указанное в заявке участника: 410 мм. Фактическое значение: 350".

В пункте 65 установлен товар Источник света для эндоскопической аппаратуры с световодом 37 ГОСТ Р 50444-92 с показателем "Потребляемая мощность" и значением показателя "35".

В заявке Заявителя предложен товар "Осветители эндоскопические ОЭГКМ-"АКСИ" по ТУ 9442-042-27507632-2009, ЗАО Аксиома-Сервис, Россия ФСР 2010/07029), в пункте 65 по товару "Источник света для эндоскопической аппаратуры с световодом" по показателю "Потребляемая мощность" указано значение показателя "30", что соответствует требованиям документации об Аукционе.

Вместе с тем, Заказчиком на заседании Комиссии представлен запрос дистрибьютору ЗАО Аксиома-Сервис и ответ на запрос, согласно которому в товаре Осветители эндоскопические ОЭГКМ-"АКСИ" по ТУ 9442-042-27507632-2009, ЗАО Аксиома-Сервис, Россия ФСР 2010/07029)потребляемая мощность равна 35.

Таким образом, в составе заявке Заявителя представлена недостоверная информация, что противоречит Закону о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Территория красоты"необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.