Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 августа 2018 г. N 295-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Концепт-Сервис" на действия Заказчика - ГБУ СО "Орловский детский дом-интернат" при проведении электронного аукциона N 0360200003118000053 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания прачки, общестроительные работы, замена системы внутренней канализации, замена систем внутреннего горячего и холодного водоснабжения, замена внутреннего отопления, сантехнические работы, электромонтажные работы в ГБУ СО Орловский детский дом-интернат",

УСТАНОВИЛА:

23.08.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Концепт-Сервис" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - ГБУ СО "Орловский детский дом-интернат" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360200003118000053 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания прачки, общестроительные работы, замена системы внутренней канализации, замена систем внутреннего горячего и холодного водоснабжения, замена внутреннего отопления, сантехнические работы, электромонтажные работы в ГБУ СО Орловский детский дом-интернат" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчик не разместил ответ на запрос разъяснений положений документации об Аукционе.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.07.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является ГБУ СО "Орловский детский дом-интернат" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 000 000,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В п. 18 "Даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе" информационной карты документации об Аукционе указано: "Дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений Документации - "03" августа 2018 г. В течение 2 (двух) дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса Уполномоченное учреждение размещает в единой информационной системе разъяснения положений Документации с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил уполномоченному учреждению не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений Документации - "13" августа 2018 г.".

Таким образом, последний день направления запроса о даче разъяснений положений документации об Аукционе 11 августа 2018 г.

13.08.2018 в адрес Заказчика ГБУ СО "Орловский детский дом-интернат" был направлен запрос N 86 разъяснений положений документации об Аукционе.

14.08.2018 Заказчиком был дан ответ на запрос N 301 разъяснений положений документации об Аукционе.

14.08.2018 в адрес Заказчика ГБУ СО "Орловский детский дом-интернат" был направлен запрос N 88 разъяснений положений документации об Аукционе.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили, что запрос N 88 от 14.08.2018 разъяснений положений документации об Аукцион оставлен без ответа в связи с тем, что запрос направлен за пределами установленного срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, в связи с чем довод жалобы признается необоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно Извещению о проведении Аукциона дата и время окончания подачи заявок - 15.08.2018.

Поскольку жалоба ООО "Концепт-Сервис" подана в Саратовское УФАС России 23.08.2018, Комиссия Саратовского УФАС России не рассматривает доводы жалобы на положения документации об Аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Концепт-Сервис" на действия Заказчика - ГБУ СО "Орловский детский дом-интернат" при проведении электронного аукциона N 0360200003118000053 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания прачки, общестроительные работы, замена системы внутренней канализации, замена систем внутреннего горячего и холодного водоснабжения, замена внутреннего отопления, сантехнические работы, электромонтажные работы в ГБУ СО Орловский детский дом-интернат" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.