Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 августа 2018 г. N 292-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3. 4.

рассмотрев жалобу ООО "Высокие технологии" на действия Заказчика - Администрации Чалыклинского МО Озинского МР Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300009018000001 "Ремонт водонапорной башни Рожновского п. Модин Чалыклинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области",

УСТАНОВИЛА:

22.08.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Высокие технологии" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика Администрации Чалыклинского МО Озинского МР Саратовской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0160300009018000001 "Ремонт водонапорной башни Рожновского п. Модин Чалыклинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что в документации об Аукционе и на сайте электронной площадки размещена противоречивая информация о времени окончания срока подачи заявок.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

13.08.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является Администрация Чалыклинского МО Озинского МР Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 761 756,00 рублей.

Согласно п. 6 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

В Извещении о проведении Аукциона указано:

- Дата и время начала подачи заявок значение соответствует фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, осуществляющей размещение;

- Дата и время окончания подачи заявок 21.08.2018 17:00;

- Дата и время подписания печатной формы извещения (соответствует дате направления на контроль по ч.5 ст.99 Закона 44-ФЗ либо дате размещения в ЕИС, в случае отсутствия контроля, по местному времени организации, осуществляющей размещение).

В единой информационной системе в сфере закупок также указано, что закупка N 0160300009018000001 размещена 13.08.2018 17:23 по местному времени организации, осуществляющей закупку.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В п. 7 "Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе" раздела I "Общие условия проведения аукциона" документации об Аукционе указано: "21.08.2018 г. 17:00 (по московскому времени)".

Согласно п. 3 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" на территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах:3-я часовая зона (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4): Удмуртская Республика, Астраханская область, Самарская область, Саратовская область и Ульяновская область.

Таким образом, Саратовская область была включена в 3-ю часовую зону, т.е. московское время плюс 1 час.

Следовательно, в Извещении о проведении Аукциона указывается информация по местному времени Заказчика.

На электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" указано: "Подача заявок по 21.08.2018 16:00 время московское".

Учитывая изложенное, разночтение в извещении о проведении Аукциона, в документации об Аукционе и на сайте электронной площадки в сроках окончания подачи заявок на участие в аукционе, нарушает п. 6 ст.42 Закона о контрактной системе, в связи с чем довод жалобы признается обоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании п.2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Высокие технологии" на действия Заказчика - Администрации Чалыклинского МО Озинского МР Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300009018000001 "Ремонт водонапорной башни Рожновского п. Модин Чалыклинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.6 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику, Единой комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)