Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 августа 2018 г. N 2-57-10431/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок С.Ш. Степановой,

при участии представителей:

Войсковая часть 66631: С.И. Хорошилова, К.И. Духова,

в отсутствие представителей ООО "Липецкая строительно-монтажная компания", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NТФ/40192/18 от 21.08.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Липецкая строительно-монтажная компания" (далее - Заявитель) на действия "Войсковая часть 66631" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на Поставка кондиционеров (Закупка N0873100007318000138) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/40192/18 от 21.08.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2018 N0873100007318000138-1 Заявителю (порядковый номер заявки 76) отказано в допуске к участию в аукционе на основании предоставления недостоверных сведений, а именно: "в первой позиции потребляемая мощность в режиме охлаждения 3,6 кВт вместо 3,505 кВт (согласно каталогу данной продукции www.mdv-russia.ru), допустимое значение у заказчика не более 4,95 кВт".

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым кпоставке, в том числе:

- п.1 "Сплит-система с внутренним блоком кассетного типа с низкотемпературным комплектом и декоративной панелью": "потребляемая мощность в режиме в режиме охлаждения, кВт"-"не более 4,95".

В соответствии с ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки выразил согласие на поставку товаров на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к поставке, в частности:

- п.1 "Сплит-система с внутренним блоком кассетного типа с низкотемпературным комплектом и декоративной панелью
MDV MDCD-36HRN1/MDOU-36HN1-L/-25/Т-MBQ-02D7": "потребляемая мощность в режиме в режиме охлаждения, кВт"-"3,6".

Согласно ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил документы и сведения, подтверждающие, что в заявке Заявителя содержатся недостоверные данные относительно значений вышеуказанных характеристик товара п.1 "Сплит-система с внутренним блоком кассетного типа с низкотемпературным комплектом и декоративной панелью MDV MDCD-36HRN1/MDOU-36HN1-L/-25/Т-MBQ-02D", в частности представил данные каталогов производителя MDV, а также информационное письмо авторизованного дистрибьютора MDV на территории Российской Федерации ООО "Биоконд" о достоверности технической документации.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что в своей заявке Заявитель указывает потребляемую мощность в режиме охлаждения "3,6 кВт", при этом указывая производителя MDV. Однако, представленное в заявке Заявителя значение по параметру "потребляемая мощность в режиме охлаждения, кВт" "3,6 кВт" не соответствует значению потребляемой мощности в режиме охлаждения, согласно каталогу данной продукции, а именно "3,505 кВт", в связи с чем, аукционная комиссия Заказчика пришла к выводу о том, что Заявителем представлены недостоверные сведения в отношении указанного товара, предлагаемого к поставке.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе,на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу,что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации,и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю жалобы к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Липецкая строительно-монтажная компания" на действия аукционной комиссии "Войсковая часть 66631" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NТФ/40192/18 от 21.08.2018.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председатель комиссии А.Т. Чшиев

Члены комиссии: Д.А. Сологов

С.Ш. Степанова

Исп. Степанова С.Ш. (495)784-75-05 (077-192)