Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 августа 2018 г. N 304

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей сторон:

рассмотрев жалобу ООО "Эко-Темп" и материалы дела N 7-1/508,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Эко-Темп" (далее - заявитель), на действия заказчика - Управление судебного департамента Республики Саха (Якутия) (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) (извещение N 0116100003518000250).

Доводы жалобы: заявитель считает, что комиссией заказчика неправомерно отклонена вторая часть заявки ООО "Эко-Темп", за непредоставление декларации о соответствии п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, так как данная декларация была сформирована и предоставлена с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0116100003518000250 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 30.07.2018.

Объект закупки - выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 372 548,37 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.08.2018 N0116100003518000250-1 подано 4 заявки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 13.08.2018 N0116100003518000250-2 участник с порядковым номером 215 предложил наименьшую цену государственного контракта - 1 022 548,54 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.08.2018 N0116100003518000250-3 победителем признан ИП Макунян А.А.

Вместе с тем, в ходе проверки представленных документов установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

При формировании заявки ООО "Эко-Темп", была сформирована и предоставлена декларации о соответствии п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, что подтверждается скрин-шотом с личного кабинета участника закупки на сайте оператора электронно-торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Заказчиком представлен мотивированный отзыв, согласно которому нарушение Закона о контрактной системе не оспаривает.

Таким образом, единой комиссией заказчика, необоснованно принято решение о несоответствии заявки ООО "Эко-Темп" на участие в электронном аукционе, что является нарушением ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом ФАС России, Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эко-Темп" на действия заказчика - Управления судебного департамента Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту здания Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) (извещение N 0116100003518000250)- обоснованной.

2. Признать единую комиссию заказчика нарушившей ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3.Выдать единой комиссии заказчика предписание об устранение допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 7-1/508 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении членов единой комиссии заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	К.В.Кудинова
	А.А.Пинегина