Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 30 августа 2018 г. N 314

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

рассмотрев жалобу ООО Дальневосточного Регионального Центра "Сталт" и материалы дела N7-1/515,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО ДРЦ "Сталт" (далее - Заявитель), на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган), заказчика -- КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию фоторадарных комплексов измерения скорости транспортных средств "Кордон" и блока приема и конвертации данных "РИФ" (N0122200002518004653).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение второй части заявки N103617885, ввиду непредставления документов и информации предусмотренных п.7 ч.11 ст.24.1 Закона о контрактной системе, а именно, не представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) на дату и время окончания срока подачи заявок.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных Уполномоченным органом и Заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N0122200002518004653 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 01.08.2018.

Объект закупки: оказание услуг по техническому обслуживанию фоторадарных комплексов измерения скорости транспортных средств "Кордон" и блока приема и конвертации данных "РИФ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 276 211,08 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе номер 0122200002518004653 от 10.08.2018 поступило 2 заявки. Все заявки допущены к участию в аукционе в электронной форме.

В соответствии с Протоколом проведения электронного аукциона от 13.08.2018 поступили ценовые предложения от 2 участников аукциона, наименьшее направлено участником с идентификационным номером 103617885 - 989 063,58 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона номер 0122200002518004653 от 15.08.2018 заявка с идентификационным номером 103617885 (ООО ДВРЦ "Сталт") признана не соответствующей по п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: участником не представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ООО ДВРЦ "Сталт" на дату и время окончания срока подачи заявок.

Исходя из отзыва Уполномоченного органа, жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель Уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в отзыве, в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/515, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п.7 ч.11 ст.24.1 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

Как указано в п.2 ч.2 ст.61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки, в том числе, копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением участника о его аккредитации на электронной площадке.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации. Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.77 Приказа Минфина России от 15.01.2015 N5н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" подписанные уполномоченным должностным лицом выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, или справка об отсутствии запрашиваемой информации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, или уведомление о невозможности предоставления государственной услуги передаются специалисту, ответственному за выдачу (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

Исходя из положений ст.6 Федерального закона "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N63-ФЗ выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, равнозначна выписке на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в составе заявки Заявителя оператором электронной площадки представлены сведения о юридическом лице по состоянию на 03.02.2018, сформированные с сайта Федеральной налоговой службы России с использования сервиса "Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств", не подписанные квалифицированной электронной подписью налогового органа. Представитель Заявителя подтвердил предоставление именно этого документа электронной площадке для получения аккредитации.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что сведения представленные ООО ДРЦ "Сталт", в составе второй части заявки, не отвечают требованиям Закона о контрактной системе, так как не содержат копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ДРЦ "Сталт" на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию фоторадарных комплексов измерения скорости транспортных средств "Кордон" и блока приема и конвертации данных "РИФ" (N0122200002518004653) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.