Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 23 августа 2018 г. N ФКС 18/361

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

_

с участием представителей:

от заказчика: МКУ "Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени" (далее - заказчик), _ по доверенности N б/н от 01.02.2018 г., _по доверенности N б/н от 20.07.2018 г.,

от уполномоченного органа: МКУ "Муниципальные закупки города Тюмени" (далее - уполномоченный орган) _.по доверенности N 4 от 09.01.2018 г.,

от заявителя: ООО "Градиент" (далее - заявитель, Общество) _ по доверенности N б/н от 20.08.2018 г.,

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г. жалобу ООО "ГРАДИЕНТ" на действия МКУ "Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени" при проведении открытого конкурса КО-035/18 на оказание услуг по разработке проектных документаций на устройство и ремонт тротуаров (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167300000518000626),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 16.08.2018 г. в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении открытого конкурса.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Уведомления о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы направлены в адрес заявителя, уполномоченного органа, заказчика. Информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Согласно доводам жалобы заявитель обжалует действия заказчика выразившиеся в не заключении контракта с победителем открытого конкурса ООО "ГРАДИЕНТ" в установленный законом срок.

Представители заказчика на заседании Комиссии представили копию конкурсной документации, копию решения N13/2018 от 20.07.2018 Департамента финансовой и налоговой политики, а так же пояснили, что контракт не заключен, так как согласно указанного решения в согласовании заключения контракта заказчику было отказано. В связи с этим у заказчика отсутствуют правовые основания для заключения контракта.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа, заявителя исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что МКУ "Муниципальные закупки города Тюмени" выступило организатором проведения открытого конкурса КО-035/18 на оказание услуг по разработке проектных документаций на устройство и ремонт тротуаров в интересах заказчика МКУ "Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени", с начальной (максимальной) ценой контракта 976 652,83 рублей.

Информация об электронном аукционе была размещена 07.06.2018 г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167300000518000626.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 02.07.2018 NПРО1 конкурс признан несостоявшимся на основании ч. 6 ст. 53 Закона о контрактной системе. Конкурсной комиссией принято решение о необходимости заключения контракта с участником ООО "ГРАДИЕНТ", чья заявка признана соответствующей требованиям документации.

Руководствуясь п. 25 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик 06.07.2018 г. обратился (письмо N28-54-535/8) о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем в связи с признанием конкурс признан несостоявшимся на основании ч. 6 ст. 53 Закона о контрактной системе.

Решением N13/2018 от 20.07.2018 Департамент финансовой и налоговой политики отказал в согласовании заключения контракта с ООО "ГРАДИЕНТ".

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что у заказчика МКУ "Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени" отсутствовали правовые основания для заключения контракта с ООО "ГРАДИЕНТ".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 ст. 99, части 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ГРАДИЕНТ" на действия МКУ "Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени" при проведении открытого конкурса КО-035/18 на оказание услуг по разработке проектных документаций на устройство и ремонт тротуаров (реестровый номер 0167300000518000626) необоснованной

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

_