Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 сентября 2018 г. N 44-4234/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): по доверенности;

ООО "КИТ" (далее - Заявитель): по доверенности;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 22408/18 от 03.09.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту жилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга по адресам: Введенская ул., д.19, кв.9; ул. Ленина, д.46/23, кв.42; М.Посадская ул., д.6, кв.52; Малый пр., П.С., д.74, кв.16; Б. Зеленина ул., д.29, кв.25; Б. Посадская ул., д.4, кв.32; ул. Профессора Попова, д.40, кв.5; Чкаловский пр., д.30, кв.7; Чкаловский пр., д.30, кв.8;Чкаловский пр., д.30, кв.10; Чкаловский пр., д.30, кв.17; Чкаловский пр., д.30, кв.50 ; Чкаловский пр., д.30, кв.53; Чкаловский пр., д.30, кв.62; Чкаловский пр., д.30, кв.84; Чкаловский пр., д.30, кв.102; Чкаловский пр., д.30, кв.119 для государственных нужд Санкт-Петербурга в 2018 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона размещено 13.08.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200003818000061. Начальная (максимальная) цена контракта - 9 151 810,96 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 27.08.2018 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

"Заявка N10 не соответствует требованием аукционной документации.

На основании п.2 части 4 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в ввиду непредставления сведений, предусмотренных ч. 3 ст.66 44-ФЗ, а именно: согласно требованиям, установленным в документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать сведения в соответствии с п.п.б) п.3 ч.3 ст.66 44-ФЗ. Конкретные показатели товара не соответствуют требованиям, к которым установлены в документации:

П.54.

В требованиях и ГОСТ 30971-2012 указано:

"Значение коэффициента паропроницаемости в состоянии рабочего сжатия: не менее 0,14 мг/(м·ч·Па)"

В заявке участника указано:

Значение коэффициента паропроницаемости в состоянии рабочего сжатия: 0,14 мг/(м-ч-Па).

Изменено наименование единиц измерения".

Заказчиком, в Приложении N 2 к Техническому заданию документации о закупке к товару по позиции 55 "Лента" установлен ряд соответствующих требований, в том числе следующее условие: "Значение коэффициента паропроницаемости в состоянии рабочего сжатия: не менее 0,14 мг/(м·ч·Па)".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, участником закупки представлены конкретные показатели используемых при поставке товаров, в том числе к товару по позиции 55 "Лента": "Значение коэффициента паропроницаемости в состоянии рабочего сжатия: 0,14 мг/(м-ч-Па)".

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что представленное значение соответствует потребностям Заказчика, иной порядок формирования единиц измерения не изменяет числовое значение показателя, не переводит его в иные или противоречивые единицы измерения, не формирует иного двусмысленного толкования.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КИТ" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.