Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 августа 2018 г. N 2-57-10610/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок С.Ш. Степановой,

при участии представителей ГБУЗ "ДГП N 118 ДЗМ": А.Л. Максимовой, М.В. Селиверстовой,

а также в отсутствие представителей ООО "Москва-Сити плюс", о времени, месте рассмотрения уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N ТФ/40786/18 от 24.08.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Москва-Сити плюс" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ДГП N 118 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение текущего ремонта помещений в здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детская городская поликлиника N 118 Департамента здравоохранения г. Москвы (Закупка N0373200580418000041) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N ТФ/40786/18 от 24.08.2018), Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявитель также указывает на установление неправомерно требования к толщине товара п.2 "Лента самоклеющаяся пароизоляционная бутилкаучуковая", а именно: 70 мм, поскольку согласно сети интернет ленты самоклеящейся толщиной 70 мм (7 см) не существует.

В силу п.1,п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки;

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заказчика не представлено документов и сведений подтверждающих, что участникам закупки представляется возможным предложить к использованию при выполнении работ ленту самоклеющуюся пароизоляционную бутилкаучуковую толщиной 70 мм.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1, ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Москва-Сити плюс" на действия ГБУЗ "ДГП N 118 ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1, ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Д.С. Грешнева

Члены Комиссии А.С. Спирякова

С.Ш. Степанова

Исп. Грешнева Д.С.

8 (495) 784-75-05 (доб. 077-181)