Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 сентября 2018 г. N 323

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "Мэдикэл М" и материалы дела N 7-1/541,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Мэдикэл М" (далее - заявитель), на действия заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 3" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - заказчик) при проведении запроса котировок на поставку бикарбонатного концентрата В-концентрата к гемодиализному аппарату "Искусственная почка" "Dialog+" с функцией гемодиафильтрации (ГДФ Он-лайн) (N0322300058818000112).

Заявитель считает, что заказчиком неправомерно установлено требование к Бикарбонатному концентрату В-концентрату: "Емкость картриджа (или вес сухого порошка бикарбонатного концентрата), 760 г: 760,0".

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0322300058818000112 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 28.08.2018 в 13:10

Дата и время окончания подачи заявок 03.09.2018 10:00

Объект закупки - поставка бикарбонатного концентрата В-концентрата к гемодиализному аппарату "Искусственная почка" "Dialog+" с функцией гемодиафильтрации (ГДФ Он-лайн).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 107 175,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.09.2018, по окончании срока подачи заявок была подана 1 заявка от ООО "МСК ДВ" с ценовым предложением 107 100,00 рублей. Заявка признана аукционной комиссией соответствующей требованием аукционной документации.

Заказчиком представлен мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считают жалобу необоснованной.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Технической части Извещения о проведении запроса котировок, установлен следующий показатель для Бикарбонатного концентрата В-концентрата: Емкость картриджа (или вес сухого порошка бикарбонатного концентрата), 760 г: 760,0.

Как следует из отзыва заказчика, требуемое значение данного показателя обусловлено необходимость получения определенной концентрации бикарбоната в соответствии с длительность процедуры гемодиализа. Длительность процедуры устанавливается для пациентов индивидуально и зависит от множества факторов (стадия включения в программу гемодиализа, возраст, вес, состояние сердечнососудистой системы). Данная закупка осуществлялась для отдельной категории пациентов учреждения, нуждающихся в длительных процедурах.

Емкость картриджа 760 г соответствует 7,6 литрам раствора и позволяет проводить процедуру диализа в течение 7 часов. Время использования бикарбонатного концентрата помимо самой процедуры диализа включает в себя и 40 минут на тестирование аппарата. Таким образом, использование картриджей объемом меньше 760 г неприемлемо, так как замена картриджа во время процедуры требует повторного тестирования аппарата, что существенно увеличит время пребывания больного на процедуре. Кроме того, такое использование расходного материала приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств, так как большая часть второго картриджа (в виду того, что он одноразовый) останется не использованной.

Также, согласно информации представленной от заказчика, требованиям, установленным Технической частью Извещения о проведении запроса котировок для Бикарбонатного концентрата В-концентрата, соответствует товар следующих производителей: B.Braun (Германия), ООО "НПО "Нефрон" (Россия), Серумверк Бернбург Вертрибс ГмбХ (Германия).

Таким образом, описание объекта закупки сформировано заказчиком, исходя из потребности лечебно учреждения в соответствующих товарах, и не ограничивает количество участников закупки. Комиссия Хабаровского УФАС России, не усматривает в описании объекта закупки нарушений требований ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом ФАС России, Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Мэдикэл М" на действия заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 3" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - заказчик) при проведении запроса котировок на поставку бикарбонатного концентрата В-концентрата к гемодиализному аппарату "Искусственная почка" "Dialog+" с функцией гемодиафильтрации (ГДФ Он-лайн) (N0322300058818000112) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.