Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 сентября 2018 г. N 324

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "Стройактив" и материалы дела N 7-1/550,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила ООО "Стройактив" (далее - заявитель), на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган), заказчика - КГКУ "Хабаровскуправтодор" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту объекта "Мост через ручей Тгабакей на км 43+174 автомобильной дороги "с.Селихино - п.Снежный - п.Уктур" ( извещение N0122200002518004727).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение второй части заявки, ввиду предоставления недостоверных сведений о директоре общества.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0122200002518004727 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 06.08.2018.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.08.2018 в 07:00.

Объект закупки - выполнение работ по ремонту объекта "Мост через ручей Тгабакей на км 43+174 автомобильной дороги "с.Селихино - п.Снежный - п.Уктур".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 656 890,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.08.2018, по окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки, все заявки допущены аукционной комиссией к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.08.2018, победителем признано ЗАО "Дальпромсервис" (идентификационный номер заявки 103666095) с ценовым предложением 4 587 036,00 рублей - заявка признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации. Заявка ООО "Стройактив" (идентификационный номер заявки 103635274) с ценовым предложением 4 563 751,55 рублей - признана не соответствующей на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, наличие недостоверной информации в документах, предусмотренных п. 2,7 ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе на дату и время окончания подачи заявок на участие в аукционе (Сведения о единоличном исполнительном органе - Директоре, указанные в Решении единственного учредителя N 3 02.08.2018 г. не соответствуют сведениям, в выписке ЕГРЮЛ по состоянию на 25.05.2018 г. (в представленной участником копии выписки из ЕГРЮЛ от 25.05.2018 г. указан директор, который прекратил свои полномочия)

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела N 7-1/550, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, предусмотрено предоставление в том числе, следующих документов и информации:

П. 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

П. 7) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

В составе заявки ООО "Стройактив" в том числе, было представлено:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 25.05.2018 N ЮЭ996-18-4675119, в п. 36-41 которой указано, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор Барсуков Алексей Анатольевич;

- решение N 3 единственного учредителя ООО "Стройактив" от 02.08.2018 года, согласно которому: Барсуков Алексей Анатольевич от занимаемой должности директора освобожден с 02.08.2018; со 2 августа 2018 г. Сроком на 10 лет назначен новый директор - Санталов Виктор Яковлевич.

Таким образом, представленная выписка из ЕГРЮЛ на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе фактически содержит недостоверную информацию о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, на основании чего данная заявка, была признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации. Комиссия Хабаровского УФАС России, не усматривает в действиях аукционной комиссий нарушений ст. 69 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно документам представленным Заявителем, запись об изменении сведений о юридическом лице в ИФНС проведена 16 августа 2018 года, выдана налоговым органом 17 августа 2018 года, ЭЦП получена 21 августа года и в этот же день оператору электронной площадки направлены новая информация и документы. Таким образом, у ООО "Стройактив" имелась возможность отозвать заявку в соответствии с ч. 14 ст. 66 Закона о контрактной системе, и подать заявку заново с внесенными изменениями до окончания срока подачи заявок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", административным регламентом ФАС России, Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стройактив" на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган), заказчика - КГКУ "Хабаровскуправтодор" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту объекта "Мост через ручей Тгабакей на км 43+174 автомобильной дороги "с.Селихино - п.Снежный - п.Уктур" (извещение N0122200002518004727) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.