Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 сентября 2018 г. N 329

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

- Ильченко Л.А.

- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;

в присутствии представителей сторон:

от заказчика (Краевого государственного унитарного предприятия "Недвижимость"):

-Хоролич Елена Станиславовна (представитель по доверенности);

-Вошкова Елена Владимировна (представитель по доверенности);

от заявителя (ИП Абраменков К.Н.):

-представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП Абраменкова К.Н. и материалы дела N 7-1/537,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Абраменкова К.Н. на действия заказчика - краевого государственного унитарного предприятия, при проведении запроса котировок на поставку светодиодной гирлянды "Бахрома" (N 0522200000518000110).

Заявитель указывает на то, что запрос котировок составлен с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), а именно:

- заказчиком установлен неисполнимый срок поставки товара;

- заказчиком установлено требование, которое не соответствует ГОСТ Р 55705-2013.

На основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0522200000518000110 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 31.08.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 391 700,00 рублей.

Заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, согласно которому данная сторона считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 7-1/537, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержит требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы

Согласно извещению о проведении запроса котировок и запросу котировок срок поставки закупаемого товара: с момента заключения контракта в течении 3 рабочих дней.

Представители заказчика на заседании Комиссии Хабаровского УФАС России пояснили, что требования к срокам поставки товаров установлены в соответствии с потребностями заказчика.

Также представители заказчика пояснили, что с условиями поставки, указанными в запросе котировок, согласились участники закупки, подавшие заявки на участие в запросе котировок.

2.Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчиком в Техническом задании к светодиодной гирлянде "Бахрома" установлено требование Степень пылевлагозащищенности не менее IP68, которые отсутствует в ГОСТ Р 55705-2013 Приборы осветительные со светодиодными источниками света, который регламентирует характеристики поставляемого товара.

Согласно ГОСТ 55705-2013 Приборы осветительные со светодиодными источниками света, показатель степень пылевлагозащищенности установлен IP54.

Представители заказчика на заседании Комиссии Хабаровского УФАС России пояснили, что 31.08.2018 были внесены изменения в Техническое задания запроса котировок, где п.п.6 п.п.2 изложен в следующей редакции: "Степень пылевлагозащищенности не менее IP54"

Таким образом, нарушений в действиях заказчика Закона о контрактной системе, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Абраменкова К.Н. на действия заказчика - краевого государственного унитарного предприятия, при проведении запроса котировок на поставку светодиодной гирлянды "Бахрома" (N 0522200000518000110)- необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.А. Ильченко