Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10 сентября 2018 г. N 1405-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" - Хатунцевой О.А. (доверенность N596 от 07.09.2018 г.), Карамышевой О.В. (доверенность N582 от 30.07.2018 г.),

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области - Кондрат Е.В. (доверенность б/н от 27.02.2018 г.),

- в отсутствии заявителя в лице ООО "Торговый дом "Виал", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "Виал" (109651, г. Москва, ул. Перерва, д.9, стр. 1) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" (620036, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Соболева, 29), уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата оксалиплатин (извещение N 0162200011818001561), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Торговый дом "Виал" (вх. N 01-18874 от 03.09.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата оксалиплатин (извещение N 0162200011818001561), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией заказчика нарушен порядок отбора заявок участников, поскольку участнику закупки ООО "Торговый дом "Виал" отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.08.2018 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0162200011818001561 и документация об аукционе на поставку лекарственного препарата оксалиплатин.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 656 648 ,00 рублей.

Комиссией УФАС Свердловской области установлено следующее:

В силу ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. Копия такого решения и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты принятия решения и выдачи предписания направляются участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе в указанный срок.

24.08.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Торговый дом "Виал" (вх. N 01-18147 от 24.08.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата оксалиплатин (извещение N 0162200011818001561) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "Торговый дом "Виал" рассмотрена Комиссией УФАС Свердловской области 31.08.2018 г., по результатам рассмотрения жалобы принято решение 1366-З от 31.08.2018 г., согласно которому жалоба ООО "Торговый дом "Виал" признана обоснованной, в действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер", выявлено нарушение ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок, его комиссии выдано предписание N1366-З от 31.08.2018 г. об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Предписанием N1366-З от 31.08.2018 г. установлено, что заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок в срок до 28.09.2018 года следует устранить нарушения Закона о контрактной системе, допущенные при проведении электронного аукциона (извещение N0162200011818001561), путем отмены всех составленных в ходе проведения электронного аукциона протоколов, внесения изменений в аукционную документацию, в части устранения нарушений, установленных решением N 1366-З от 31.08.2018 г., продления срока подачи заявок и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссией УФАС Свердловской области установлено, что во исполнение предписания N 1366-З от 31.08.2018 г., заказчиком отменен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.08.2018 N0162200011818001561-0 (Извещение об отмене документа "Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.08.2018 N0162200011818001561-0" размещено в ЕИС 10.09.2018 г.), положения которого обжалует заявитель в лице ООО "Торговый дом "Виал".

Согласно ч. 1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Таким образом, действия аукционной комиссии заказчика не могут нарушать законные права и интересы заявителя ООО "Торговый дом "Виал", ввиду отмены обжалуемого протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.08.2018 N0162200011818001561-0 по решению контролирующего органа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Торговый дом "Виал" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.