Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 сентября 2018 г. N 44-4282/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Яковлева П.В. - заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии УФАС;

Кудряшова К.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля федеральной контрактной системы, члена Комиссии УФАС;

Гущина А.Ю. - заместителя начальника отдела контроля федеральной контрактной системы, заместителя председателя Комиссии УФАС;

в присутствии представителей:

ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет" Минздрава России (далее - Заказчик): Селезнева Е.А. по доверенности;

в отсутствие представителей:

ИП Мелконян Оганес Мелконович (далее - Заявитель) надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22679-ЭП/18 от 06.09.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение текущего ремонта помещений N 131-138, 141, 142 "Консультационно-диагностического центра", расположенного по адресу:  г. Санкт-Петербург, ул. А. Матросова, дом 22, литер А в 2018 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 30.08.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100041318000388.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 538 194,16 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

1. Согласно п. 7 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, информация о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом о контрактной системе);

Согласно п. 8 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, информация о размере обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона о контрактной системе.

Заказчиком, в извещении о проведении электронного аукциона в графах "Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок", а так же "Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта" не указана информация, обязательная к указанию, в соответствии с вышеуказанными статьями Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС приходит к выводу, что документация о закупке не позволяет определить порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки и контракта, в связи с чем, в данной части жалоба признается обоснованной.

2. Заявителем в жалобе указаны позиции товаров "Пемза шлаковая" и "Пьедесталы для умывальников". В ходе заседания Комиссии УФАС и рассмотрения жалобы было установлено, что данные позиции и информация о них отсутствует в техническом задании Заказчика.

Таким образом, доводы жалобы не находят своего подтверждения и признаются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мелконян Оганес Мелконович частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.7, п. 8 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе Заказчику, членам аукционной комиссии и оператору электронной площадки не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Заместитель председателя Комиссии УФАС		П.В. Яковлев
Члены Комиссии УФАС		К.И. Кудряшов
		А.Ю. Гущин

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.