Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 сентября 2018 г. N 44-4341/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ООО "Престиж" (далее - Заявитель): в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22678-ЭП/18 от 06.09.2018) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на текущий ремонт помещений УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб, по адресу: г. СПб, ул. Садовая, д. 58 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 23.08.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172100009918000018. Начальная (максимальная) цена контракта - 644 024,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в незаконном отказе в допуске заявке Заявителя.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе первой части заявки Заявителя отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Участник в заявке указал: 1) П.6 Винта самонарезающие: Требования к материалу изготовления винтов: нелегированная сталь одной из марок: 10, 10кп из легированной стали любой марки. 2) П.6 Винта самонарезающие: Внутренний диаметр в диапазоне конкретных значений с нижним показателем 1,6 мм 2,4 мм и верхним показателем 2,4 мм. 3) П.41 Пена монтажная: Срок высыхания в диапазоне конкретных значений с нижним показателем 6 мин, но 7 мин и верхним показателем 18 мин. 4) П.48 Подвес с зажимом для ПП-профиля: На обеих сторонах проката не отсутствуют дефекты, глубина которых превышает 1/2 суммы предельных отклонений по толщине и выводящие прокат за минимальные размеры по толщине, а также цвета побежалости на расстоянии, превышающем 50 мм от кромок.5) П.61 Шпаклевка Тип 1: Плотность шпаклевки 40 г/см, но 30 г/см.

Основание для отклонения: 1) В п. 6 (Винты самонарезающие) Приложения N 2 к Техническому заданию Заказчик установил требование к товару (материалу): Требования к материалу изготовления винтов: должна быть нелегированная сталь одной из марок: или 08 или 08кп или 08пс или 10, или 10кп или 10пс или 15 или 15кп или 15пс или 20 или 20кп или 20пс или 20 Г или 25 или 30 или 35 или 40 или 40Г 45 или 45Г или 50 или из легированной стали любой марки.

Участник не выполнил требование подпункта 3.1.3.1. части 1 (Информационная карта аукциона): - В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ. 2) В п.6 (Винты самонарезающие) Приложения N 2 к Техническому заданию Заказчик установил требование к товару (материалу): Внутренний диаметр должен быть в диапазоне конкретных значений с нижним показателем более 1,5 мм, но менее 2,5 мм и верхним показателем более 2,2 мм, но менее 2,5 мм. Участник не выполнил требование подпункта 3.1.3.1. части 1 (Информационная карта аукциона): - В случае если для требуемого показателя указаны нижняя и верхняя граница значений и использованы слова: в диапазоне конкретных значений с нижним показателем "более", "менее", "не более", "не менее", "ниже", "выше", "не ниже", "не выше" и верхним показателем "более", "менее", "не более", "не менее", "ниже", "выше", "не ниже", "не выше", то участнику закупки необходимо представить два конкретных значения - одно нижней границы, другое верхней границы показателя, удовлетворяющие требованиям Заказчика. 3) В п. 41 (Пена монтажная) Приложения N 2 к Техническому заданию Заказчик установил требование к товару (материалу): Срок высыхания должен быть в диапазоне конкретных значений с нижним показателем более 5 мин, но не более 7 мин и верхним показателем менее 20 мин.

Участник не выполнил требование подпункта 3.1.3.1. части 1 (Информационная карта аукциона): - В случае если для требуемого показателя указаны нижняя и верхняя граница значений и использованы слова: в диапазоне конкретных значений с нижним показателем "более", "менее", "не более", "не менее", "ниже", "выше", "не ниже", "не выше" и верхним показателем "более", "менее", "не более", "не менее", "ниже", "выше", "не ниже", "не выше", то участнику закупки необходимо представить два конкретных значения - одно нижней границы, другое верхней границы показателя, удовлетворяющие требованиям Заказчика.

4) В п. 48 (Подвес с зажимом для ПП-профиля) Приложения N 2 к Техническому заданию Заказчик установил требование к товару (материалу): На обеих сторонах проката не допускаются дефекты, глубина которых превышает 1/2 суммы предельных отклонений по толщине и выводящие прокат за минимальные размеры по толщине, а также цвета побежалости на расстоянии, превышающем 50 мм от кромок. На лицевой стороне (лучшей по качеству поверхности) не допускаются риски и царапины длиной более 50 мм.

Участник не выполнил требование Заказчика. 5) В п. 61 (Шпаклевка Тип 1) Приложения N 2 к Техническому заданию Заказчик установил требование к товару (материалу): Плотность шпаклевки должна быть более 30 г/см, но менее 35 г/см. Участник не выполнил требование Заказчика".

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Требования к конкретным показателям товаров установлены Заказчиком в приложении N 2 к Техническому заданию.

Заказчиком к товару по позиции 6 "Винты самонарезающие" установлено, в том числе следующее требование: "Требования к материалу изготовления винтов: должна быть нелегированная сталь одной из марок: или 08 или 08кп или 08пс или 10, или 10кп или 10пс или 15 или 15кп или 15пс или 20 или 20кп или 20пс или 20 Г или 25 или 30 или 35 или 40 или 40Г 45 или 45Г или 50 или из легированной стали любой марки".

Заявителем по указанной позиции представлены следующие сведения: "Требования к материалу изготовления нелегированная сталь одной из марок: 10, 10кп из легированной стали любой марки".

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

Таким образом, Заявителем представлены показатели, не соответствующий требованиям инструкции по заполнению первой части заявки аукционной документации.

На основании изложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись правовые основания для отказа в допуске заявке Заявителя.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Престиж" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.