Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
СПб ГБУЗ "Городское патологоанатомическое бюро" (далее - Заказчик):
ООО "Неолит" (далее - Заявитель): в отсутствие представителей,
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 22743-ЭП/18 от 06.09.2018) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на ремонт помещений Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городское патологоанатомическое бюро" по адресу: СПб, улица Михайлова, дом 6 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14(далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении аукциона размещено 24.08.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200229118000030. Начальная (максимальная) цена контракта - 1686 328,56 рублей.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в незаконном отказе в допуске заявке Заявителя.
Заказчик считает жалобу необоснованной.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе первой части заявки Заявителя отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "В Приложении N 2 к Техническому заданию аукционной документации по позиции N 21 "Гранит керамический (в соответствии с п.п. N 127 Локального ресурсного сметного расчета N 02-01-01 к Локальному сметному расчету N 02-01-01)" установлены, в том числе, следующие требования: Толщина: менее 10 мм.В заявке участник закупки предоставил по позиции N 21 "Гранит керамический (в соответствии с п.п. N 127 Локального ресурсного сметного расчета N 02-01-01 к Локальному сметному расчету N 02-01-01)", в том числе, следующие сведения: Толщина: 10 мм.При этом, в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе: При установлении заказчиком соответствующего максимального значения показателя товара с использованием слов/словосочетаний "менее_", "ниже_", "не ", участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать конкретное значение показателя, меньшее установленного документацией.2). В Приложении N 2 к Техническому заданию аукционной документации по позиции N 34 "Розетка скрытой проводки (в соответствии с п.п. N 195 Локального ресурсного сметного расчета N 02-01-01 к Локальному сметному расчету N 02-01-01)" установлены, в том числе, следующие требования: Глубина: < 50 мм.В заявке участник закупки предоставил по позиции N 34 "Розетка скрытой проводки (в соответствии с п.п. N 195 Локального ресурсного сметного расчета N 02-01-01 к Локальному сметному расчету N 02-01-01)", в том числе, следующие сведения: Глубина: 50 мм.При этом, в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе: Знак ">" и знак "<" означают, соответственно, более и менее требуемого значения показателя, не включая указанное значение".
В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Требования к конкретным показателям товаров установлены Заказчиком в приложении N 2 к Техническому заданию.
Заказчиком к товару по позиции 21 "Гранит керамический" установлено, в том числе следующее требование: "Толщина: менее 10 мм.".
Заявителем по указанной позиции представлены следующие сведения: "Толщина: 10 мм.".
Согласно инструкции по запылению первой части заявки при установлении заказчиком соответствующего максимального значения показателя товара с использованием слов/словосочетаний "менее_", "ниже_", "не ", участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать конкретное значение показателя, меньшее установленного документацией.
Следовательно, Заявителем представлено значение, не соответствующее требованиям аукционной документации.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 8, 33, 64, 66, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО"Неолит"обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 сентября 2018 г. N 44-4340/18
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 18.09.2018