Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 сентября 2018 г. N 1255А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - ХаллаевойД.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙ ЛЕС" (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ ВНУТРИГОРОДСКОГО РАЙОНА "СОВЕТСКИЙ РАЙОН" ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0803300243618000012 на капитальный ремонт здания Администрации внутригородского района "Советский район" г. Махачкала(далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Халидова А.З. (доверенность N 24 от 10.09.2018 г.), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

04.09.2018 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- документация электронного аукциона не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

26.06.2018г.Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация (в ред. от 18.08.2018 г.) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 31 163 700 рублей.

1. Заявитель указывает, что установленный в позиции "Бетон" технического задания Аукционной документации показатель "марка по морозостойкости по первому базовому методу не более F 300" не соответствует требованиям государственного стандарта.

В соответствии с п. 4.3.1. ГОСТ 26633-2015 "Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" по показателям качества бетоны подразделяют:

- по морозостойкости:

на марки по первому базовому методу: F1 50, F1 75, F1 100, F1 150, F1 200, F1 300, F1 400, F1 500, F1 600, F1 800, F1 1000.

Как установлено Комиссией, вышеуказанный пункт технического задания Аукционной документации содержит следующие требования, в том числе: "марка по морозостойкости по первому базовому методу не более F 300".

Следовательно, базовый метод Заказчиком указан в текстовом виде - "морозостойкости по первому базовому методу".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что установленные Заказчиком требования к показателю "марка по морозостойкости по первому базовому методу не более F 300", не противоречат установленным в государственном стандарте значениям.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя

2. Заявитель указывает, что Заказчиком в позиции "Гвозди трефовые или круглые" технического задания аукционной документации установлены требования не соответствующие ГОСТу.

Комиссией установлено, что Заказчиком в позиции "Гвозди трефовые или круглые" установлены следующие требования "Диаметр стержня: 2,5 мм. Длина гвоздя: не менее 32 мм. Форма головки: плоская или коническая. Масса 1000 шт.: не более 1,870 кг. Размер а не более 2,20 мм. Заостренная часть гвоздя имеет круглое или квадратное сечение. Угол заострения по граням не должен быть более 40°. Соответствие ГОСТ 4028-63, ГОСТ 283-75.".

В соответствии с ГОСТ 4028-63 "Гвозди строительные. Конструкция и размеры"

п. 4. Теоретическая масса гвоздей указана в приложении.

Теоретическая масса гвоздей

Размер гвоздей х, мм	Масса 1000 круглых гвоздей, кг
0,8х8	0,032
0,8х12	0,051
1,0х16	0,100
1,2х16	0,147
1,2х20	0,183
1,2х25	0,219
1,4х25	0,302
1,4х32	0,385
1,4х40	0,482
1,6х25	0,397
1,6х40	0,633
1,6х50	0,791
1,8х32	0,640
1,8х40	0,787
1,8х50	0,967
1,8х60	1,160
2,0х40	0,949
2,0х50	1,190
2,5х50	1,870
2,5х60	2,230
3,0х70	3,770
3,0х80	4,330

Заявитель в жалобе указывает, что при указании: диаметра стержня 2,5 мм, длина гвоздя 60 мм, а масса 1000 шт. 1,870 кг., то представленные сведения будут противоречить ГОСТ 4028-63.

Согласно вышеуказанной таблице ГОСТ, при указании диаметра стержня 2,5 мм, при массе 1000 шт.: не более 1,870 кг, длина гвоздя будет составлять 50 мм, что соответствует требованиям Заказчика и ГОСТу.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

3. Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к "Шкурке шлифовальной, Электродам". По мнению Заявителя, указанные товары являются расходными и установление требований к ним неправомерно.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Закон о контрактной системе не содержит понятия "расходный материал", а есть понятие "товара, используемого при выполнении работ". Все используемые при выполнении работ материалы являются товаром, к которым в силу статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик вправе устанавливать требования.

Кроме того, указанные товары (материалы) предусмотрены ведомостью материалов работ, размещенной в ЕИС в составе документации об Аукционе.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Однако Заявитель жалобы не представил Комиссии доказательств того, что описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и не позволяет принять участие в Аукционе.

В связи сизложенным, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

4. Заявитель указывает, что требования к брускам, используемым при выполнении работ, установлены с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В частности, по мнению Заявителя, Заказчик неправомерно требует бруски шириной 75-150 мм., толщина: 32 - 75 мм. Кроме того, в соответствии ГОСТ 18288-87 брусок - пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины.

Комиссией установлено, что в позиции "Пиломатериалы хвойных пород" Технического задания документации об Аукционе при описании брусков установлены следующие требования, в том числе: Пиломатериал: бруски, доски должны быть обрезные. "Длина: 4-6,5 м; Номинальная ширина: 75-150 мм; Номинальная толщина 32-75 мм".

В соответствии с п. 1.1. ГОСТа 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия" пиломатериалы разделяют на обрезные, необрезные, доски, бруски и брусья Термины и определения - по ГОСТ 18288-87.

Согласно п. 21 таб. 1 ГОСТа 18288-87 "Производство лесопильное. Термины и определения" доска - пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины.

В соответствии с п. 1.2. ГОСТа 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия" номинальные размеры пиломатериалов и предельные отклонения от номинальных размеров - по ГОСТ 24454-80.

Согласно п. 2 ГОСТа 24454-80 Номинальные размеры толщины и ширины обрезных пиломатериалов с параллельными кромками и толщины необрезных и обрезных пиломатериалов с непараллельными кромками должны соответствовать указанным в таблице.

Номинальные размеры толщины и ширины

Толщина	Ширина
16	75	100	125	150	-	-	-	-	-
19	75	100	125	150	175	-	-	-	-
22	75	100	125	150	175	200	225	-	-
25	75	100	125	150	175	200	225	250	275
32	75	100	125	150	175	200	225	250	275
40	75	100	125	150	175	200	225	250	275
44	75	100	125	150	175	200	225	250	275
50	75	100	125	150	175	200	225	250	275
60	75	100	125	150	175	200	225	250	275
75	75	100	125	150	175	200	225	250	275
100	-	100	125	150	175	200	225	250	275
125	-	-	125	150	175	200	225	250	-
150	-	-	-	150	175	200	225	250	-
175	-	-	-	-	175	200	225	250	-
200	-	-	-	-	-	200	225	250	-
250	-	-	-	-	-	-	-	250	-

Таким образом, установленные Заказчиком в Техническом задании аукционной документации в п. "Пиломатериалы хвойных пород" требования соотношения ширины и толщины полностью соответствует вышеуказанному ГОСТу.

По мнению Комиссии, требование об использовании брусков разной ширины и ширины не нарушает Закон о контрактной системе. Заявителем также не представлено доводов, свидетельствующих о нарушении данным требованием Заказчика каких-либо норм Закона о контрактной системе.

Кроме того, в ГОСТе имеется примечание, согласно которому по требованию потребителя допускается изготовлять пиломатериалы с размерами, не указанными в таблице.

В связи сизложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

5. Заявитель указывает, что при описании требований к товару (материалу) "Грунтовка" указан товарный знак, без сопровождения словами "или эквивалент".

Комиссией установлено, в позиции "Грунтовка" требований к товарам Аукционной документации установлены следующие требования: "Грунтовка типа Тифенгрунд. Цвет белый. Условия эксплуатации: для внутренних работ".

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Заявитель не явился, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что "Тифенгрунд" является товарным знаком, не представил.

Кроме того, инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе содержит следующее положение: "В случае, если в настоящей аукционной документации при описании используемых материалов (товаров) для выполнения работ, содержится указание на товарный знак, то участнику закупки следует читать товарный знак "или эквивалент".

Таким образом, в случае наличия в Аукционной документации указания на товарный знак, участник закупки вправе предложить эквивалентный товар.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущаязаседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)