Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 сентября 2018 г. N 549/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Буянкиной Н.Е. - Врио заместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Акционерного общества "Алтайский полиграфический комбинат", Кубриной Натальи Сергеевны;

от заказчика - Прокуратуры Алтайского края, Дягилева Евгения Викторовича, Чугунцова Тимура Владимировича,

рассмотрев жалобу АО "Алтайский полиграфический комбинат" на действия заказчика при проведении запроса котировок N 0117100001618000124 "Поставка бланков" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

07.09.2018 г. АО "Алтайский полиграфический комбинат" (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе заказчиком - Прокуратурой Алтайского края, при проведении запроса котировок N 0117100001618000124 "Поставка бланков".

Заявитель считает, что конверт с заявкой N 4, поступивший 03.09.2018 г в 09:55, был вскрыт до процедуры вскрытия конвертов, о чем заявитель проинформировал должностного лица заказчика Дягилева Е.В. во время процедуры вскрытия конвертов с заявками. В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.09.2018 г. АО "Алтайский полиграфический комбинат" указан как ООО "Алтайский полиграфический комбинат".

На основании изложенного заявитель просит обязать Дягилева Е.В. соблюдать требования п. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе, привлечь к ответственности Дягилева Е.В. за нарушение п. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе, внести исправления в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.09.2018 г.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, предоставили письменные пояснения.

Ознакомившись с пояснениями, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

22.08.2018 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0117100001618000124 "Поставка бланков".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.09.2018 г. заявка N 4 поступила 03.09.2018 г. в 09:55, процедура вскрытия конвертов проведена 03.09.2018 г. в 10.00 ( мест. время).

В силу части 2, 3, 4 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Дягилев Е.В. пояснил, что конверт с заявкой N 4 поступил за 5 минут до начала процедуры вскрытия конвертов и находился на столе со всеми заявками на участие в запросе котировок, что исключало доступ к заявкам других должностных лиц. При вскрытии данного конверта было обнаружено, что клапан конверта отклеился, о чем Дягилев Е.В. проинформировал присутствующих. В проколе от 03.09.2018 г. была допущена опечатка в части указания организационно-правовой формы заявителя. Техническая возможность разместить в единой информационной системе исправленный протокол у заказчика отсутствовала.

При данных обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что факт преждевременного вскрытия заказчиком конверта с заявкой не установлен, в действиях заказчика нарушения требований части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе не установлено.

Опечатка в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.09.2018 г. не повлияла на результаты проведения запроса котировок, в связи с чем Комиссией было принято решение предписание заказчику не выдавать.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу АО "Алтайский полиграфический комбинат" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	Н.Е. Буянкина
члены комиссии:	_______________________	И.В. Миненок
	_______________________	О.В. Тетерина