Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 сентября 2018 г. N 2-57-11268/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей ФКУ "ГЦАХиТО МВД России":
Балдина В.Ю., Грушецкой Е.А. (доверенности от 12.09.2018 N80-ю и от 04.04.2018 N37-ю),

в отсутствие представителей ИП Крыловой Светланы Анатольевны, уведомлены письмом Московского УФАС России от 10.09.2018 N43380/18,

рассмотрев жалобу ИП Крыловой Светланы Анатольевны (далее - Заявитель) на ФКУ "ГЦАХИТО МВД России" Житная ул., д. 12А, г. Москва, 119049 (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на услуги по санитарно-техническому обслуживанию помещений административных зданий и прилегающих территорий к административным зданиям МВД России (Закупка N0373100016118000103) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.09.2018 N43380/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчиком установлено неправомерное требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии ФСБ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В силу п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе При осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п.6 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в п. 3.1.1 аукционной документации Заказчиком установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих Государственную тайну.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что данное требование к участникам закупки установлено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 г. N 1203 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне". Согласно вышеуказанному указу объекты МВД России относятся к категории режимных объектов. Информация об их дислокации, назначении, степени готовности защищенности, обеспечении безопасности или эксплуатации режимных объектов составляют государственную тайну. Исполнитель, в связи с необходимостью оказывать услуги по санитарно-техническому обслуживанию помещений административных зданий и прилегающих территорий к административным зданиям МВД России, в том числе в режимных и категорированных помещениях, обязан иметь лицензию Федеральной службы безопасности Российской Федерации на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В связи с тем, что предметом закупки является оказание услуг по по санитарно-техническому обслуживанию помещений административных зданий и прилегающих территорий к административным зданиям МВД России, относящимся к режимным объектам, Заказчик в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с ст.16, 17 Федерального закона N5485-1 "О государственной тайне".

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления и в составе жалобы Заявителем не было представлено документов и сведений, поясняющих в чем неправомерность установления Заказчиком требования к участникам закупки о наличии лицензии ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих Государственную тайну.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Крыловой Светланы Анатольевны на действия ФКУ "ГЦАХИТО МВД России" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России от 10.09.2018 N43380/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ

Председатель Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии К.А. Сомов

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (180)