Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 сентября 2018 г. N ВП-130/18

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2018 года.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены:

руководитель управления Гречишникова Е.А.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

в присутствии представителей:

муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" - <_>,

общества с ограниченной ответственностью "РН-КАРТ" - <_>,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения общества с ограниченной ответственностью "РН-КАРТ" (исх. от 21.08.2018 N28, вх. от 21.08.2018 N5018э),

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным бюджетным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" требований Закона о контрактной системе при оплате контракта от 13.10.2017 N801151, заключенного по результатам электронного аукциона N 0164300016517000794 на поставку бензина неэтилированного марки АИ-92-К5,

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "РН-КАРТ" (исх. от 21.08.2018 N28, вх. от 21.08.2018 N5018э) обратилось в Тамбовское УФАС России с заявлением о нарушении муниципальным бюджетным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" законодательства о контрактной системе при оплате контракта от 13.10.2017 N801151, заключенного по результатам электронного аукциона N 0164300016517000794 на поставку бензина неэтилированного марки АИ-92-К5.

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

Управление муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова опубликовало 21.09.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение N0164300016517000794 о проведении электронного аукциона на поставку бензина неэтилированного марки АИ-92-К5 (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 652 936 рублей.

Заказчик - муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения".

13.10.2017 по результатам Аукциона между муниципальным бюджетным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" и обществом с ограниченной ответственностью "РН-КАРТ" заключен контракт N801151 на поставку бензина неэтилированного марки АИ-92-К5 на сумму 1446212 руб.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктами 2.3 и 2.4 контракта определено следующее:

"2.3. Оплата поставленного товара производится Заказчиком, за счет субсидий 2017 года, в безналичной форме платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в статье 15 настоящего Контракта, на основании товарных накладных и актов сдачи-приемки товара, представленных Поставщиком.

2.4. Порядок и сроки оплаты поставленного товара: в течение 30 дней, на основании подписанных обеими Сторонами товарной накладной и акта сдачи-приемки товара, представленных Поставщиком.

Срок оплаты товара считается с момента подписания товарной накладной и акта сдачи-приемки товара".

В пунктах 4.2, 4.3, 4.4 определены следующие сроки и условия поставки товара:

"4.2. Срок поставки товара: в течение 60 календарных дней с даты заключения Контракта.

4.3. Сроки поставки товара, определяемые в соответствии с пунктом 4.2. настоящего Контракта, являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков поставки.

4.4. Иные условия поставки товара: заправка осуществляется ежедневно с применением методов, исключающих наличный расчет.

Отчетным периодом поставки товара считается календарный месяц".

Согласно представленным документам и пояснениям муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения", общества с ограниченной ответственностью "РН-КАРТ" товар был поставлен поставщиком на общую сумму 1 234 844, 74 руб.:

- по товарной накладной N 10-20636/406 от 31.10.2017 и акту сдачи- приемки товара от 09.11.2017 - на сумму 474 966,77 руб.;

- по товарной накладной N 11-13211/406 от 30.11.2017 и акту сдачи- приемки товара от 08.12.2017 - на сумму 520 070,34 руб.;

- по товарной накладной N 12-3103/406 от 11.12.2017 и акту сдачи-приемки товара от 25.12.2017 - на сумму 239 807,63 руб.

Оплата поставленного обществом с ограниченной ответственностью "РН-КАРТ" товара была произведена муниципальным бюджетным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" в следующие сроки:

- по товарной накладной N 10-20636/406 от 31.10.2017 и акту сдачи- приемки товара от 09.11.2017 на сумму 474 966,77 руб. оплата произведена полностью согласно платежным поручениям от 09.06.2018 N843848 и от 25.05.2018 N726339;

- по товарной накладной N 11-13211/406 от 30.11.2017 и акту сдачи- приемки товара от 08.12.2017 - на сумму 520 070,34 руб. оплата произведена полностью согласно платежным поручениям от 13.06.2018 N848709 и от 25.05.2018 N726340;

- по товарной накладной N 12-3103/406 от 11.12.2017 и акту сдачи-приемки товара от 25.12.2017 - на сумму 239 807,63 руб. оплата произведена частично на сумму 11319,65 руб. согласно платежному поручению от 25.05.2018 N726347.

Муниципальное бюджетным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" не отрицает факт несвоевременной оплаты обществу с ограниченной ответственностью "РН-КАРТ" поставленного бензина неэтилированного марки АИ-92-К5 по контракту от 13.10.2017 N801151.

Указывает, что нарушение сроков оплаты по контракту вызвано несвоевременным выделением в рамках соглашения от 30.12.2016 N2/2017 субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ), поставку товара.

Исходя из вышеизложенного, в действиях муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" установлено нарушение ч. 13.1 ст. 34 и пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара по контракту от 13.10.2017 N801151 на поставку бензина неэтилированного марки АИ-92-К5.

В действиях должностного лица муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения", допустившего нарушение сроков оплаты поставленного товара по контракту по контракту от 13.10.2017 N801151, содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях муниципального бюджетного учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" нарушение ч. 13.1 ст. 34 и пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе в части срока оплаты поставленного товара по контракту от 13.10.2017 N801151.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.