Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 сентября 2018 г. N ГЗ-983/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.12526) 31.08.2018 от ООО "Цифровая симфония" на действия комиссии Заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300104818000035 "поставка расходного материала (пленки рентгенографические)".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0301300104818000035 не в полном объеме, а именно отсутствовали заявки участников, а так же протокол рассмотрения заявок участников.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

24.08.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N0301300104818000035. Начальная (максимальная) цена контракта 496 007,16 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.08.2018 N0301300104818000035-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: Во вложении к аукционной документации приложенная декларация о соответствии пленки Фуджи, иметься не соответствие всем ГОСТам".

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.17.1 аукционной документации Заказчиком установлены требования к составу первой части заявки, а именно первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно техническому заданию аукционной документации Заказчику требуются пленка медицинская рентгеновская, с описанием требуемых характеристик.

Заявитель в своей заявке указал показатели, соответствующие требованиям аукционной документации, а так же представлена декларация о стране происхождения товара.

Исходя из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.08.2018 N0301300104818000036-1 заявка Заявителя отклонена за то, что в заявке Заявителя представлена декларация о соответствии пленки Фуджи, которая не соответствует ГОСТ. Однако в аукционной документации отсутствовали требования о представлении в составе первой части заявки какой либо декларации о соответствии товара ГОСТам, следовательно, Заявителем данная декларация в составе первой части заявки не представлялась.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчика содержится нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.7.30, ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Цифровая симфония" на действия комиссии Заказчика, в лице государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300104818000035 "поставка расходного материала (пленки рентгенографические)", обоснованной.

2. В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии Заказчика выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу, для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.