Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 сентября 2018 г. N 07-24-24365/18

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобуООО "МК Протон" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Сергиево-Посадская районная больница" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинской мебели (извещение N 0348300274618000181на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссией, неправомерно отклонившей заявку Заявителя на участие в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте -

14.08.2018;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 414 017,52 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 30.08.2018;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 31.08.2018;

5) дата проведения Аукциона - 03.09.2018;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавало 2 участника закупки;

9) по результатам подведения итогов 2 заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

10) победителем Аукциона признано ООО "ГЛАВМЕДПОСТАВКА" с предложением о цене контракта 7 302 806,00 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.08.2018 N0348300274618000181-1- (далее - Протокол) Заявителю (номер в протоколе122) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:

"на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(Участник в пункте 34 указал "Кровать функциональная с принадлежностями, в исполнении GAMMA 3LA780H, "Малвестио с.п.а.", Италия - 2 шт". В позиции 34.9 участник указал "Кол-во секций с фиксаторами для удержания матраца от сползания, 3" максимальное количество секций у данной кровати 2. В позиции 34.42 участник указал "Суммарное смещение спинной и тазобедренной секций - 165 мм". Суммарное смещение спинной и тазобедренной секций у кровати GAMMA 3LA780H - 110 мм. В позиции 34.49.2 участник указал "Кнопка аварийной остановки - Наличие". У кровати GAMMA 3LA780H токая кнопка отсутствует. В позиции 34.54 участник указал "Использование ручного дистанционного пульта управления (регулировка высоты, углов наклона секций спины, бедра и одновременное изменение наклона секций спины и бедра) со встроенным фонариком - Наличие" У кровати GAMMA 3LA780H такая функция отсутствует. В позиции 34.55 участник указал "Дополнительный разъем для подключения ручного пульта управления - Наличие" У кровати GAMMA 3LA780H такая функция отсутствует.)".

В пункте 34 технического задания документации об Аукционе для товара "Кровать функциональная тип 2" по показателю"Кол-во секций с фиксаторами для удержания матраца от сползания, не менее" установленоминимальное значение "3", по показателю "Суммарное смещение спинной и тазобедренной секций" установлено минимальное значение "160", по показателю "Кнопка аварийной остановки" установлено значение "Наличие", по показателю "Использование ручного дистанционного пульта управления (регулировка высоты, углов наклона секций спины, бедра и одновременное изменение наклона секций спины и бедра)" установлено значение "Наличие" и по показателю "Дополнительный разъем для подключения ручного пульта управления" установлено значение "Наличие".

В заявке Заявителя на участие в Аукционе по товару"Кровать функциональная тип 2" предложена кроватьфункциональная с принадлежностями, в исполнении GAMMA 3LA780H, "Малвестио с.п.а.", Италия и по показателю "Кол-во секций с фиксаторами для удержания матраца от сползания, не менее" указано значение "3", по показателю "Суммарное смещение спинной и тазобедренной секций" указано значение "165", по показателю "Кнопка аварийной остановки" указано значение "Наличие", по показателю "Использование ручного дистанционного пульта управления (регулировка высоты, углов наклона секций спины, бедра и одновременное изменение наклона секций спины и бедра)" указано значение "Наличие" и по показателю "Дополнительный разъем для подключения ручного пульта управления" указано значение "Наличие", чтоне противоречит требованиям документации об Аукционе.

Вместе с тем, представителем Заказчика не представлено доказательств несоответствия, предлагаемого Заявителем товара, документации об Аукционе.

Комиссия пришла к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявки от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МК Протон"обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику,Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 11.09.2018 N 07-24-24365/18 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.