Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 27 сентября 2018 г. N РНП-20-06-18

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<___.>;

Члены Комиссии:

<___.>;

<___.>

В присутствии представителя Заказчика - Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике (364024, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т. им. М.А. Эсамбаева, 1, далее - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике), Юнусова Тимура Шамсотовича (Руководитель контрактной службы),

В отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (115054 г. Москва, пер. Монетчиковский, 5-й, 16, этаж 0, пом. II, ком.1 офис 6, ИНН 9705118369, КПП 770501001, ОГРН 1187746515440, далее - ООО "МЕДИНВЕСТ"), надлежащим образом уведомлены, письменного ходатайства не представили, предоставили письменные пояснения по сути рассматриваемого дела,

рассмотрев обращение ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике об уклонении ООО "МЕДИНВЕСТ" от заключения контракта,

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России поступило обращение Заказчика - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике об уклонении, победителя процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на Поставку инвалидам противопролежневых подушки полиуретановые, на начальную (максимальную) цену контракта 144 992 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0394100002318000152) (далее - Электронный аукцион), ООО "МЕДИНВЕСТ" от заключения контракта (далее - Обращение).

По факту уклонения от заключения контракта Чеченское УФАС России руководствуясь частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и в соответствии с пунктом 11 Правил ведения Реестра недобросовестных поставщиков (поставщиков, исполнителей) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N1062 (Далее - Правила ведения РНП), провело внеплановую проверку. В связи, с чем у Заказчика - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике была запрошена соответствующая информация, касательно результатов проведения Электронного аукциона, анализ которой показал следующее:

1. Заказчиком - ГУ- РО ФСС России по Чеченской в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - Единая информационная система) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Акционерного общества "Единая электронная торговая площадка" на сайте www.roseltorg.ru (далее - АО "ЕЭТП") Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100002318000152).

В соответствии с Протоколом N156-18 рассмотрения единственной заявки на участие аукционе в электронной форме от 11.09.2018 г., (далее - Протокол рассмотрения заявок), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе поступила одна единственная заявка с соответствующим порядковым номером, которая, по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике была признана соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе, кроме того, по результатам проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Электронного аукциона, вторая часть заявки единственного участника Электронного аукциона - ООО "МЕДИНВЕСТ" была признана соответствующей требованиям установленным документацией об Электронном аукционе. При этом, руководствуясь частью 16 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе _" Электронный аукцион был признан не состоявшимся.

По результатам проведения Электронного аукциона, Заказчиком - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике 15.09.2018 г., в соответствии с частью 2 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _", в Единой информационной системе был размещен проект контракта без своей подписи, который был составлен путем включения цены контракта не превышающей начальной (максимальной) цены указанной в извещении о проведении Электронного аукциона, в проект контракта, который был в составе документации об Электронном аукционе.

При этом регламентированный срок подписания ООО "МЕДИНВЕСТ" проекта контракта был установлен 20.09.2018 года в 23 часа 59 минут.

Однако, в нарушение требований части 3 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" ООО "МЕДИНВЕСТ" не разместил в регламентированный срок (до 20.09.2018 г., 23:59) в Единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО "МЕДИНВЕСТ", а также не разместил подписанный усиленной электронной подписью документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, кроме того не был направлен протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _".

Согласно части 10 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _", контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

При этом, согласно части 13 статьи 83.2. Федерального закона О контрактной системе _" победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Однако, согласно части 16 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _", в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем прекращения действия данных обстоятельств.

По результатам, нарушения сроков и уклонения ООО "МЕДИНВЕСТ" от заключения контракта, Заказчиком - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике, руководствуясь статьей 104 Федерального закона "О контрактной системе _" сведения об уклонении ООО "МЕДИНВЕСТ" от заключения контракта были направлены в Чеченское УФАС России для рассмотрения вопроса о внесении сведений об ООО "МЕДИНВЕСТ" и его учредителе в Реестр недобросовестных поставщиков, при этом, представитель ГУ - РО ФСС России по Чеченской Республике, просил предоставить возможность повторного подписания ООО "МЕДИНВЕСТ" проекта контракта, в связи с нарушением сроков, по обстоятельствам не зависящим от самого победителя Электронного аукциона и его письменным обращением в адрес Заказчика и в Чеченское УФАС России.

Кроме того, при проведении настоящей внеплановой проверки установлено, что в Чеченское УФАС России поступили обращения ООО "МЕДИНВЕСТ" (вх.N2440 от 25.09.2018 г., и N2446 от 25.09.2018 г.) в которых представлены объяснения, согласно которым, ООО "МЕДИНВЕСТ" является победителем Электронных аукционов с Реестровыми номерами 0394100002318000143, 0394100002318000152, 0394100002318000151, 0394100002318000150, по результатам проведения которых ООО "МЕДИНВЕСТ" контракты не были подписаны усиленной электронной подписью в регламентированные сроки по техническим причинам, в частности в связи о сбоями рабочей станции (компьютера) на котором установлено программное обеспечение, необходимое для входа в Личный кабинет в системе Электронной торговой площадки.

При этом, согласно пояснений, ООО "МЕДИНВЕСТ" является добросовестным участником закупки и при участии в аукционах не было намерения уклониться от заключения контрактов, что подтверждается и тем фактом, что в целях своевременного исполнения обязательств по контрактам, ООО "МЕДИНВЕСТ" уже были закуплены средства реабилитации подлежащие поставке в ходе исполнения контрактов по Электронным аукционам с Реестровыми номерами 0394100002318000143, 0394100002318000152, 0394100002318000151, 0394100002318000150.

На основании вышеизложенного, ООО "МЕДИНВЕСТ" просило повторно предоставить возможность заключения контрактов, и гарантировало подписание и исполнение контрактов в регламентированные сроки.

В подтверждение заявленных доводов, ООО "МЕДИНВЕСТ" предоставил копию Договора NК002402 на выполнение работ по ремонту рабочей станции (компьютера) от 19.09.2018 г., а также Лист ремонта к Договору NК002402.

Учитывая изложенное по результатам проведения внеплановой проверки, Комиссия не установила факт отказа победителя Электронного аукциона на право заключения контракта на Поставку инвалидам противопролежневых подушки полиуретановые, на начальную (максимальную) цену контракта 144 992 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0394100002318000152) Общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (115054 г. Москва, пер. Монетчиковский, 5-й, 16, этаж 0, пом. II, ком.1 офис 6, ИНН 9705118369, КПП 770501001, ОГРН 1187746515440) от заключения контракта, в связи с чем, в соответствии Федеральным законом "О контрактной системе _" сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (115054 г. Москва, пер. Монетчиковский, 5-й, 16, этаж 0, пом. II, ком.1 офис 6, ИНН 9705118369, КПП 770501001, ОГРН 1187746515440) и сведения о его учредителе Венгеровой Светланы Викторовны (ИНН 773103413295) не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 2-7 статьи 104, частью 13 статья 70, частью 5 статьи 96 Федерального закона "О контрактной системе _", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г., N1062, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношение Общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (115054 г. Москва, пер. Монетчиковский, 5-й, 16, этаж 0, пом. II, ком.1 офис 6, ИНН 9705118369, КПП 770501001, ОГРН 1187746515440) и сведения в отношение его учредителя - Венгеровой Светланы Викторовны (ИНН 773103413295) в Реестр недобросовестных поставщиков не вносить;

2. Выдать Заказчику - Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике, победителю Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100002318000152) - Обществу с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" и Оператору Электронной торговой площадки - Акционерному обществу "Единая электронная торговая площадка" Предписание о повторном осуществлении действий предусмотренных статьей 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _" в целях заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100002318000152).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <___.>

Члены Комиссии: <___.>

<___.>

<___.> (871-2) 22-22-91