Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 27 сентября 2018 г. N РНП-20-04-18

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<____.>;

Члены Комиссии:

<____.>;

<____.>

В присутствии представителя Заказчика - Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике (364024, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т. им. М.А. Эсамбаева, 1, далее - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике), <____.> (Руководитель контрактной службы),

В отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (115054 г. Москва, пер. Монетчиковский, 5-й, 16, этаж 0, пом. II, ком.1 офис 6, ИНН 9705118369, КПП 770501001, ОГРН 1187746515440, далее - ООО "МЕДИНВЕСТ"), надлежащим образом уведомлены, письменного ходатайства не представили, предоставили письменные пояснения по сути рассматриваемого дела,

рассмотрев обращение ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике об уклонении ООО "МЕДИНВЕСТ" от заключения контракта,

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России поступило обращение Заказчика - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике об уклонении, победителя процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на Поставку инвалидам кресло-стульев с санитарным оснащением, на начальную (максимальную) цену контракта 143 171 рублей 20 копеек (Реестровый номер 0394100002318000150) (далее - Электронный аукцион), ООО "МЕДИНВЕСТ" от заключения контракта (далее - Обращение).

По факту уклонения от заключения контракта Чеченское УФАС России руководствуясь частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и в соответствии с пунктом 11 Правил ведения Реестра недобросовестных поставщиков (поставщиков, исполнителей) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N1062 (Далее - Правила ведения РНП), провело внеплановую проверку. В связи, с чем у Заказчика - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике была запрошена соответствующая информация, касательно результатов проведения Электронного аукциона, анализ которой показал следующее:

1. Заказчиком - ГУ- РО ФСС России по Чеченской в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - Единая информационная система) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Акционерного общества "Единая электронная торговая площадка" на сайте www.roseltorg.ru (далее - АО "ЕЭТП") Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100002318000150).

В соответствии с Протоколом N154-18 рассмотрения единственной заявки на участие аукционе в электронной форме от 11.09.2018 г., (далее - Протокол рассмотрения заявок), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе поступила одна единственная заявка с соответствующим порядковым номером, которая, по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике была признана соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе, кроме того, по результатам проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Электронного аукциона, вторая часть заявки единственного участника Электронного аукциона - ООО "МЕДИНВЕСТ" была признана соответствующей требованиям установленным документацией об Электронном аукционе. При этом, руководствуясь частью 16 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе _" Электронный аукцион был признан не состоявшимся.

По результатам проведения Электронного аукциона, Заказчиком - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике15.09.2018 г., в соответствии с частью 2 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _", в Единой информационной системе был размещен проект контракта без своей подписи, который был составлен путем включения цены контракта не превышающей начальной (максимальной) цены указанной в извещении о проведении Электронного аукциона, в проект контракта, который был в составе документации об Электронном аукционе.

При этом регламентированный срок подписания ООО "МЕДИНВЕСТ" проекта контракта был установлен 20.09.2018 года в 23 часа 59 минут.

Однако, в нарушение требований части 3 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" ООО "МЕДИНВЕСТ" не разместил в регламентированный срок (до 20.09.2018 г., 23:59) в Единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО "МЕДИНВЕСТ", а также не разместил подписанный усиленной электронной подписью документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, кроме того не был направлен протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _".

Согласно части 10 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _", контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

При этом, согласно части 13 статьи 83.2. Федерального закона О контрактной системе _" победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Однако, согласно части 16 статьи 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _", в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем прекращения действия данных обстоятельств.

По результатам, нарушения сроков и уклонения ООО "МЕДИНВЕСТ" от заключения контракта, Заказчиком - ГУ- РО ФСС России по Чеченской Республике, руководствуясь статьей 104 Федерального закона "О контрактной системе _" сведения об уклонении ООО "МЕДИНВЕСТ" от заключения контракта были направлены в Чеченское УФАС России для рассмотрения вопроса о внесении сведений об ООО "МЕДИНВЕСТ" и его учредителе в Реестр недобросовестных поставщиков, при этом, представитель ГУ - РО ФСС России по Чеченской Республике, просил предоставить возможность повторного подписания ООО "МЕДИНВЕСТ" проекта контракта, в связи с нарушением сроков, по обстоятельствам не зависящим от самого победителя Электронного аукциона и его письменным обращением в адрес Заказчика и в Чеченское УФАС России.

Кроме того, при проведении настоящей внеплановой проверки установлено, что в Чеченское УФАС России поступили обращения ООО "МЕДИНВЕСТ" (вх.N2440 от 25.09.2018 г., и N2446 от 25.09.2018 г.) в которых представлены объяснения, согласно которым, ООО "МЕДИНВЕСТ" является победителем Электронных аукционов с Реестровыми номерами 0394100002318000143, 0394100002318000152, 0394100002318000151, 0394100002318000150, по результатам проведения которых ООО "МЕДИНВЕСТ" контракты не были подписаны усиленной электронной подписью в регламентированные сроки по техническим причинам, в частности в связи о сбоями рабочей станции (компьютера) на котором установлено программное обеспечение, необходимое для входа в Личный кабинет в системе Электронной торговой площадки.

При этом, согласно пояснений, ООО "МЕДИНВЕСТ" является добросовестным участником закупки и при участии в аукционах не было намерения уклониться от заключения контрактов, что подтверждается и тем фактом, что в целях своевременного исполнения обязательств по контрактам, ООО "МЕДИНВЕСТ" уже были закуплены средства реабилитации подлежащие поставке в ходе исполнения контрактов по Электронным аукционам с Реестровыми номерами 0394100002318000143, 0394100002318000152, 0394100002318000151, 0394100002318000150.

На основании вышеизложенного, ООО "МЕДИНВЕСТ" просило повторно предоставить возможность заключения контрактов, и гарантировало подписание и исполнение контрактов в регламентированные сроки.

В подтверждение заявленных доводов, ООО "МЕДИНВЕСТ" предоставил копию Договора NК002402 на выполнение работ по ремонту рабочей станции (компьютера) от 19.09.2018 г., а также Лист ремонта к Договору NК002402.

Учитывая изложенное по результатам проведения внеплановой проверки, Комиссия не установила факт отказа победителя Электронного аукциона на право заключения контракта на Поставку инвалидам кресло-стульев с санитарным оснащением, на начальную (максимальную) цену контракта 143 171 рублей 20 копеек (Реестровый номер 0394100002318000150) Общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (115054 г. Москва, пер. Монетчиковский, 5-й, 16, этаж 0, пом. II, ком.1 офис 6, ИНН 9705118369, КПП 770501001, ОГРН 1187746515440) от заключения контракта, в связи с чем, в соответствии Федеральным законом "О контрактной системе _" сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (115054 г. Москва, пер. Монетчиковский, 5-й, 16, этаж 0, пом. II, ком.1 офис 6, ИНН 9705118369, КПП 770501001, ОГРН 1187746515440) и сведения о его учредителе Венгеровой Светланы Викторовны (ИНН 773103413295) не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 2-7 статьи 104, частью 13 статья 70, частью 5 статьи 96 Федерального закона "О контрактной системе _", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г., N1062, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношение Общества с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" (115054 г. Москва, пер. Монетчиковский, 5-й, 16, этаж 0, пом. II, ком.1 офис 6, ИНН 9705118369, КПП 770501001, ОГРН 1187746515440) и сведения в отношение его учредителя - Венгеровой Светланы Викторовны (ИНН 773103413295) в Реестр недобросовестных поставщиков не вносить;

2. Выдать Заказчику - Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике, победителю Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100002318000150) - Обществу с ограниченной ответственностью "МЕДИНВЕСТ" и Оператору Электронной торговой площадки - Акционерному обществу "Единая электронная торговая площадка" Предписание о повторном осуществлении действий предусмотренных статьей 83.2. Федерального закона "О контрактной системе _" в целях заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100002318000150).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <____.>

Члены Комиссии: <____.>

<____.>

<____.> (871-2) 22-22-91