Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 16 октября 2018 г. N 06/3332

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель руководителя Крымского УФАС России В.В. Мельникова,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д. Аблаева,

при участии представителей интересов:

- Заказчик - Аппарат Совета министров Республики Крым Стадник С.А. (по доверенности),

рассмотрев обращение Заявителя по процедуре проведения закупки "Поставка источников бесперебойного питания" (извещение N0175200001118000055) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) - 28.09.2018 16:46;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - аукцион в электронной форме;

- начальная (максимальная) цена контракта -347 555, 60 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 08.10.2018 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 09.10.2018;

- дата проведения аукциона в электронной форме: 12.10.2018;

- на участие в Аукционе подано 2 заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что при формировании протокола рассмотрения первых частей заявок участников секретарем Единой комиссии Стадник С.В. была допущена техническая ошибка - не верно указаны идентификационные номера заявок участников, в связи с чем была отклонена заявка участника с номером заявки N115, которая соответствовала требованиям документации о Закупке.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 08.10.2018 N0175200001118000055-1 заявка (идентификационный номер заявки N115) была отклонена на следующем основании:

"на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (параметры входного максимального напряжения не соответствует параметрам, указанным в техническом задании)" (выписка из Протокола).

Комиссия, изучив положения документации о Закупке, первую часть заявки с идентификационным номером заявки N115 пришла к выводу о том, что указанная заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией о Закупке.

Таким образом, вышеуказанные действия комиссии Заказчика нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.В. Мельникова

Т.Д. Аблаева