Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 28 сентября 2018 г. N 337-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.2.
3.

рассмотрев жалобу ООО "МРМ" на действия Заказчика - ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр" при проведении электронного аукциона N 0360300009818000301 "Поставка хирургического материала рассасывающегося",

УСТАНОВИЛА:

21.09.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "МРМ" на действия Заказчика - ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360300009818000301 "Поставка хирургического материала рассасывающегося"(далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что в п.2, 3 технического задания документации об Аукционе указаны характеристики материалов, которые по совокупности характеристик (химический состав нити, наличие, триклозана, характеристики иглы) соответствуют исключительно материалу производителя ООО "Волоть".

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, не явился.

Заказчик о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, не явился.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

14.09.2018в Единой  информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 614,56 рублей.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, определение характеристик товара относится к полномочиям Заказчика.

Раздел 8 "Техническая часть" документации об Аукционе содержит характеристики требуемого к поставке товара.

В п.2 "Рассасывающийся стерильный хирургический материал с иглой" раздела 8 документации об Аукционе указаны следующие характеристики: Нить хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием, облегчающим проведение нити через ткани (из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция). Нить имеет антибактериальный компонент - триклозан. Нить окрашена в контрастный цвет для лучшей визуализации в операционном поле (указать цвет). Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания не менее 56 и не более 70 дней. Размер нити USP 1(М 4). Длина нити не менее 150 см, с 1 иглой с круглым поперечным сечением тела иглы и с четырехгранной формой острия для облегчения проведения иглы сквозь плотные фиброзные участки ткани, длина иглы от 85,5 до 86,5 мм длиной, изгиб 5/8. Игла должна быть из коррозионностойкого высокопрочного сплава, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через ткани. Игла должна иметь конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет продольных насечек на корпусе или иным способом. Соединение нити с атравматической иглой должно быть прочным, диаметр иглы в зоне крепления должен быть не менее 1,15 диаметра иглы в начале зоны крепления, что обеспечивает снижение травматизации тканей при проведении иглы. Минимальное различие диаметров нити иглы должно обеспечиваться применением технологии механического сверления иглы с последующим обжатием или иным методом. В двойной стерильной упаковке. Обязательно наличие инструкций в каждой упаковке. Соответствие игл ГОСТ 26641-85 и нитей ГОСТ 31620-2012.. В упаковка не менее 5 штук.

В п. 3 "Рассасывающийся стерильный хирургический материал с иглой" раздела 8 документации об Аукционе указаны следующие характеристики: Нить хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием, облегчающим проведение нити через ткани (из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция). Нить имеет антибактериальный компонент - триклозан. Нить окрашена в контрастный цвет для лучшей визуализации в операционном поле (указать цвет). Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания не менее 56 и не более 70 дней. Размер нити USP 1 (М 4). Длина нити не менее 180 см. Игла колющая с режущим кончиком острия (1/10 от длины корпуса иглы) для облегчения проведения иглы сквозь плотные фиброзные участки ткани, длина иглы от 97,5 до 98,5 мм длиной, изгиб 5/8. Режущий кончик иглы длиной не более 9 мм. Игла должна быть из коррозионностойкого высокопрочного сплава, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через ткани. Игла должна иметь конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет продольных насечек на корпусе или иным способом. Соединение нити с атравматической иглой должно быть прочным, диаметр иглы в зоне крепления должен быть не менее 1,15 диаметра иглы в начале зоны крепления, что обеспечивает снижение трав-матизации тканей при проведении иглы. Минимальное различие диаметров нити иглы должно обеспечиваться применением технологии механического сверления иглы с последующим обжатием или иным методом. В двойной стерильной упаковке. Обязательно наличие инструкций в каждой упаковке. Соответствие игл ГОСТ 26641-85 и нитей ГОСТ 31620-2012. В упаковка не менее 5 штук.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что в разделе 8 "Техническая часть" документации об Аукционе указан шовный материал, который в наибольшей степени отвечает потребностям Заказчика. Товары с указанными характеристиками выбраны Заказчиком с учетом наличия необходимых функций, с учетом мнения специалистов, непосредственно работающих с ними, как наиболее качественные и удобные для работы, необходимые для качественного выполнения услуг в сфере своей профессиональной деятельности. Кроме того, характеристики товара по п.2 и п. 3 технического задания документации об Аукционе соответствуют двум производителям: ООО "Волоть" и ООО "Балумед".

В подтверждение своего довода Заказчиком представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4649 от 02.09.2016, выданное ООО "Балумед" на медицинское изделие "материалы шовные стерильные, с иглами и без игл, с принадлежностями, рассасывающиеся по ТУ 9393-001-53530594-2015" и регистрационное удостоверение N ФСР 2010/07849 от 09.11.2017, выданное ООО "Волоть" на медицинское изделие "Иглы атравматические однократного применения стерильные ИАКПл "Волоть" с нитями хирургическими по ТУ 9432-002-24648800-2010".

Таким образом, как минимум 2 производителя соответствуют требованиям технического задания документации об Аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2018 N0360300009818000301-1 на участие в Аукционе было подано 5 заявок, которые допущены Единой комиссией до участия в Аукционе.

Заявитель на рассмотрение жалобы явку своих представителей не обеспечил, доводов Заказчика не опроверг, в связи с чем довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России.

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "МРМ" на действия Заказчика - ГУЗ СО "Балаковский перинатальный центр" при проведении электронного аукциона N 0360300009818000301 "Поставка хирургического материала рассасывающегося"необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)