Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 июля 2018 г. N 19-гз

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)в соответствии с приказом Саратовского УФАС России "О проведении внеплановой камеральной проверки" от 12.07.2018 N 231, в связи с поступлением обращения, провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком Министерством социального развития Саратовской областизаконодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки у единственного поставщика N 0160200001818000004 "Оказание услуг по организации перевозки групп детей пассажирскими поездами"в составе:

1.	Кошманов П.Э.	- заместитель руководителя управления, председатель Инспекции;
2.	Лазарев И.И.	- начальник отдела контроля закупок, член Инспекции;
3.	Фурсаева М.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Инспекции,

рассмотрев информацию, поступившую отМинистерства социального развития Саратовской области, провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком - Министерством социального развития Саратовской области (далее - Заказчик).

Срок проведения проверки: c03.07.2018 года по 24.07.2018 года включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении Закупок.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, представленным Министерством социального развития Саратовской области, и сведениям, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В ходе проведения проверки были изучены документы, составленные при осуществлениизакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция,

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступило обращение Министерства социального развития Саратовской областио выдаче предписания об удалении информации, размещенной в реестре контрактов о контракте N 1-М от 26.05.2018.

20.05.2018 в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении закупки у единственного поставщика N 0160200001818000004 "Оказание услуг по организации перевозки групп детей пассажирскими поездами" (далее - Закупка у единственного поставщика).

Заказчиком данной Закупки у единственного поставщика является Министерство социального развития Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 366 280,00 рублей.

26.05.2018 между Заказчиком и АО "Федеральная пассажирская компания" заключен государственный контракт N 1-М на оказание услуг по организации перевозки групп детей, находящихся в трудной жизненной ситуации пассажирскими поездами. Цена заключенного контракта составила 1 366 280,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

28.05.2018 Заказчик направил информацию о заключении контракта N 1-М от 26.05.2018 для прохождения финансового контроля (номер реестровой записи контракта N 2645293255318000065).

29.05.2018 Заказчик получил оповещение, что из-за технических проблем автоматический контроль нарушения законодательства не может быть выполнен в полном объеме, что подтверждает скриншот из личного кабинета Заказчика в Единой информационной системе в сфере закупок.

Из обращения Заказчика следует, что в связи со срочной необходимостью проведения авансовой оплаты по условиям контракта до 01.06.2018, Заказчик 29.05.2018 повторно направил информацию о заключении контракта для прохождения финансового контроля (номер реестровой записи N 2645293255318000063).

29.05.2018 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерациипровел проверку сведений о заключении контракта N 1-М от 26-05.2018 по номеру реестровой записи N 2645293255318000065 и по номеру реестровой записи N 2645293255318000063, о чем свидетельствуют уведомление о прохождении контроля N 559 и уведомление о прохождении контроля N 556.

Таким образом, Заказчик, направив информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации повторно, допустил нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенноеи на основании п.2 ч.22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика Министерства социального развития Саратовской области нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать предписание Заказчику Министерству социального развития Саратовской области об устранении допущенных решений.

3. Материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Инспекции:	____________________ (подпись)	П.Э. Кошманов
Члены Инспекции:	____________________ (подпись)	И.И. Лазарев
	____________________ (подпись)	М.С. Фурсаева