Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 5 октября 2018 г. N 342-18/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

рассмотрев жалобу ООО "Центр садовой техники ФАЗЕНДА" на действия Единой комиссии Областного государственного учреждения "Служба спасения Саратовской области" при проведении электронного аукциона N 0360200012618000038 "Поставка бензопил HUSQVARNA 440e или эквивалент",

УСТАНОВИЛА:

28.09.2018 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр садовой техники ФАЗЕНДА" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии Областного государственного учреждения "Служба спасения Саратовской области" (далее - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона N 0360200012618000038 "Поставка бензопил HUSQVARNA 440e или эквивалент" (далее - Аукцион).

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

05.09.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является Областное государственное учреждение "Служба спасения Саратовской области" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 57 969,99 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ООО "Центр садовой техники ФАЗЕНДА".

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.09.2018 N0360200012618000038-3 Единая комиссия приняла решение отклонить вторую часть заявки ООО "Центр садовой техники ФАЗЕНДА" (заявка 10) по следующим основаниям:" В соответствии с п. 1. ч. 6. ст. 69. Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с п. 24. Документации об аукционе в электронной форме отклонить участника закупки, подавшего заявку под N 10 на участие в электронном аукционе к участию в электронном аукционе.

Обоснование: п. 16. Документации об аукционе в электронной форме и п. 18., 27 Информационной карты электронного аукциона установлено требование об ограничение участия в определении Поставщика (Подрядчика, Исполнителя), документом, подтверждающем право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 30. Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Участник закупки не представил декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям".

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В п. 16 Информационной карты документации об Аукционе установлено, что участие в данной закупке могут принимать только участники, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичное требование установлено в п. 25 "Вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать" Информационной карты документации об Аукционе.

В своей жалобе Заявитель указывает, что декларация о принадлежности ООО "Центр садовой техники "Фазенда" к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям представлена во второй части заявки в виде прикрепленного файла с названием "Принадлежность к СМП".

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили, что вторая часть Общества содержала прикрепленный файл "Принадлежность_к_СМП.rar", который невозможно было открыть, так как выдавалось сообщение о повреждении файла и невозможности открытия.

Представители Заказчика представили скриншоты с рабочих компьютеров Заказчика на которых отображена ошибка "Архив поврежден или имеет неизвестный формат".

Оператором электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" представлены заявки участников закупки, в том числе ООО "Центр садовой техники "Фазенда".

На рассмотрении жалобы Комиссия Саратовского УФАС России с использованием технических средств изучила заявку ООО "Центр садовой техники "Фазенда", однако, открыть файл "Принадлежность_к_СМП.rar" не удалось из-за ошибки "Архив поврежден или имеет неизвестный формат".

Таким образом, так как файл с декларацией о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям не удалось открыть, то есть фактически данный документ не представлен во второй части заявки, вторая часть заявки не соответствовала требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе.

Согласно ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Поскольку во второй части заявки отсутствовала декларация о принадлежности ООО "Центр садовой техники "Фазенда" к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, Единая комиссия правомерно отклонила вторую часть заявки Заявителя.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Центр садовой техники ФАЗЕНДА" на действия Единой комиссии Областного государственного учреждения "Служба спасения Саратовской области" при проведении электронного аукциона N 0360200012618000038 "Поставка бензопил HUSQVARNA 440e или эквивалент" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)