Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 16 октября 2018 г. N 237

Резолютивная часть объявлена 16 октября 2018 г.

Изготовлено в полном объеме 19 октября 2018 г. Курск

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):		Председатель Комиссии
		Член Комиссии
		Член Комиссии
Заявитель	Индивидуальный предприниматель Ч...
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	отсутствуют, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курская городская детская поликлиника N8" Комитета здравоохранения Курской области (далее - заказчик)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности, личность удостоверена).
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	N0344300030818000050
Объект закупки	Поставка медицинских изделий (тренажеры для механотерапии нижних конечностей), включая монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, инструктаж медицинского персонала, гарантийное обслуживание
Начальная (максимальная) цена контракта	487 666 ,67 рублей

Доводы жалобы:

По мнению подателя жалобы, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, ИП Ч... (заявитель) аукционной комиссией заказчика было необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе, что является нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...").

Представитель заказчика возражала против довода жалобы заявителя, указав, что решение аукционной комиссии являлось обоснованным, соответствует требованиям законодательства РФ о контрактной системе.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными в ходе проведения электронного аукциона, размещенными на официальном сайте ЕИС:

- дата размещения извещения о проведении электронного аукциона - 24.09.2018 г.;

- дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 02.10.2018 г.;

- на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки;

- согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.10.2018 г. (далее - Протокол), аукционной комиссией заказчика было принято решение о об отказе в допуске к участию в электроном аукционе обоим участникам;

- в соответствии с ч.8 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...", электронный аукцион признан несостоявшимся.

Согласно ч.3 ст. 66 ФЗ "О контрактной системе_", первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ФЗ "О контрактной системе_", аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 ФЗ "О контрактной системе...", на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе..." участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе...", или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе...", требованиям документации о таком аукционе.

Как следует из содержания Протокола, аукционной комиссией заказчика было принято решение об отказе ИП Ч... (N заявки 1) в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию:

"п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, а именно: - по позиции N1 "Тренажеры для механотерапии нижних конечностей" Приложения N2 к аукционной документации по строкам "Мобилизация коленного, тазобедренного и голеностопного суставов в одной системе" "Разработка голеностопного сустава при неподвижных коленном и тазовом" показатели товара "Наличие", являются недостоверной информацией".

В соответствии с п.1 приложения N2 "Описание объекта закупки" аукционной документации, заказчиком установлены следующие требования к характеристикам закупаемого товара "тренажеры для механотерапии нижних конечностей":

Наименование объекта закупки	Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)	Показатели объекта закупки
Тренажеры для механотерапии нижних конечностей	Мобилизация коленного, тазобедренного и голеностопного суставов в одной системе	Наличие
	Разработка голеностопного сустава при неподвижных коленном и тазовом	Наличие

Согласно первой части аукционной заявки ИП Ч..., указанным участником предложен к поставке товар "Тренажер для механотерапии нижних конечностей FLEX-F01, производство: ООО "НВП Орбита" (Россия). При этом, характеристики товара, указанные участником, соответствуют требованиям аукционной документации заказчика.

В подтверждение вывода аукционной комиссии о предоставлении участником N1 недостоверных сведений о характеристиках товара, заказчиком в материалы дела представлено заключение эксперта Курской торгово-промышленной палаты N0650100762 от 03.10.2018 г.

Как подтверждается выводами указанного заключения эксперта, а также установлено Комиссией, тренажер для механотерапии нижних конечностей FLEX-F01, производства ООО "НВП Орбита" (Россия), предназначен для пассивной разработки только коленного и тазобедренного суставов.

Вместе с тем, заявитель явку своего представителя для участия в заседании Комиссии не обеспечил, доказательств, опровергающих выводы аукционной комиссии заказчика, не представил.

При таких обстоятельствах, выводы аукционной комиссии заказчика нашли свое подтверждение материалами дела. Принятое аукционной комиссией решение об отказе заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, является обоснованным по основанию, указанному в протоколе, соответствует требованию ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...".

На основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Ч... необоснованной.

2. Производство по делу N 237/2018 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.