Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 сентября 2018 г. N 08-01-497

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<_>	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от заказчика - ОГУП "Техцентр НСО": <_> (по доверенности), <_> (по доверенности), <_> (по доверенности);

от подателя жалобы - ООО "Компания "ГМЦ": <_> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Компания "ГМЦ" на действия аукционной комиссии заказчика - ОГУП "Техцентр НСО" при проведении электронного аукциона N 0551200000618000140 на поставку геодезического оборудования, начальная (максимальная) цена контракта 18 729 375 руб. 33 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Компания "ГМЦ" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ОГУП "Техцентр НСО" при проведении электронного аукциона N 0551200000618000140 на поставку геодезического оборудования.

Суть жалобы ООО "Компания "ГМЦ" заключается в следующем.

Участником электронного аукциона ООО "Эффективные Технологии Центр" подана заявка с указанием оборудования, показатели которого не соответствуют описанию объекта закупки. Так, по позиции "приемник GNSS EFT М2", указанной в заявке участника, представлена недостоверная информация в части принимаемых сигналов приемника.

Заказчиком было установлено требование приема сигналов GLONASS: LI, L2, L2C. Вместе с тем, в приложении к свидетельству N 61338 об утверждении средств измерений приемника EFT М2 GNSS, размещенном в государственном реестре средств измерений под номером 63059-16, указано следующее: GLONASS: LI, L2. Следовательно, в данном оборудовании отсутствует возможность принятия сигнала типа GLONASS: L2C.

Также в описании объекта закупки указаны следующие требования к типу сигнала SBAS: WAAS, EGNOS, GAGAN, MSAS, однако согласно приложению к свидетельству об утверждении средств измерений приемника EFT М2 N 61338 данная характеристика в указанном приемнике EFT М2 GNSS определена следующими значениями SBAS: LI, L5.

Таким образом, данная информация не позволяет однозначно определить соответствуют ли заявленные ООО "Эффективные Технологии Центр" характеристики требованиям документации об электронном аукционе.

ОГУП "Технический центр учёта объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области" в возражениях на жалобу ООО "Компания "ГМЦ" сообщило следующее.

Решение единой комиссии о соответствии первой части заявки и допуске к участию в электронном аукционе участника с идентификационным номером 103770095 ООО "Эффективные Технологии Центр" принято в соответствии с требованиями ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку информация, указанная в заявке, соответствует требованиям документации об электронном аукционе и не противоречит характеристикам, указанным в приложении к Свидетельству об утверждении средств измерений N 61338 (далее - Свидетельство N 61338), размещенном в государственном реестре средств измерений под номером 63059-16.

В п.4.1 заявки ООО "Эффективные Технологии Центр" указаны принимаемые сигналы GLONASS: LI, L2, L2C; SBAS: WAAS, EGNOS, GAGAN, MSAS, соответствующие требованиям документации об электронном аукционе. Отсутствие информации в приложении к Свидетельству N 61338 о принимаемых сигналах GLONASS типа L2C не может служить основанием для отказа в допуске заявки в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Указанные в данном Свидетельстве характеристики позволили единой комиссии заказчика сделать вывод о том, что приемник, предлагаемый к поставке данным участником, принимает сигналы спутников системы GLONASS диапазона частот LI, L2, в том числе, и код сигнала L2C, передаваемый на частоте L2, но не являющийся основной характеристикой, подлежащей обязательному указанию в Свидетельстве N 61338.

Наличие в перечне основных технических характеристик SBAS (спутниковой системы дифференциальной коррекции) диапазонов принимаемых частот (LI, L5) без уточнения сервисов для стран, являющихся совместимыми, не противоречит показателям, указанным участником в заявке.

Таким образом, по мнению заказчика, информация, содержащаяся в приложении к Свидетельству N 61338, не является исчерпывающей для использования ее при рассмотрении на соответствие показателей характеристик, указанных в заявке ООО "Эффективные Технологии Центр", однако и не противоречит показателям заявки и требованиям документации об электронном аукционе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с описанием объекта закупки по позиции "аппаратура геодезическая спутниковая - приемник" заказчиком установлено требование к характеристикам передаваемых сигналов, в частности, GLONASS: L1, L2, L2C и SBAS: WAAS, EGNOS, GAGAN, MSAS.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в составе первой части заявки ООО "Эффективные Технологии Центр" предложило к поставке приемник EFT M2 GNSS c характеристиками принимаемых сигналов GLONASS: L1, L2, L2C; SBAS: WAAS, EGNOS, GAGAN, MSAS. Вместе с тем, в соответствии с таблицей N 3 (основные технические характеристики) приложения к Свидетельству N 61338 указанное оборудование принимает сигналы ГЛОНАСС: L1, L2; SBAS: L1, L5.

Представители заказчика на заседание Комиссии представили документы, подтверждающие возможность принятия сигналов GLONASS и SBAS предлагаемым к поставке приемником EFT M2 GNSS:

1. Информационное письмо ООО "Эффективные технологии", подписанное генеральным директором А.В. Дроновым от 06.02.2018, в котором сообщалось, что приемник EFT M2 GNSS отслеживает сигналы различных спутниковых систем, в частности, GLONASS: L1, C/A, L2C, L2P, L3, L5; SBAS: (EGNOS, WAAS, GAGAN, MSAS), L1, L5.

2. Паспорт на изделие - аппаратура геодезическая спутниковая "EFT M2 GNSS", в пункте 2.4 которого указаны частотные диапазоны оборудования, в том числе, ГЛОНАСС: L1, C/A, L2C, L1P, L2, L2P, L3, L5; SBAS: (EGNOS, WAAS, GAGAN, MSAS), L1, C/A, L5.

Изучив Свидетельство N 61338 на приемник EFT М2 GNSS, Комиссия Новосибирского УФАС России приняла во внимание наименование таблицы N 3 - "основные технические характеристики". Исходя из данного наименования, можно сделать вывод о том, что данное Свидетельство не раскрывает все имеющиеся показатели, характеризующие оборудование, а указывает лишь на основные характеристики приемника.

Кроме того, на заседании Комиссии представители заказчика также сообщили, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе на поставку геодезического оборудования, поступивших в рамках данной закупки, единой комиссией заказчика для оценки заявленных участниками закупки характеристик товара, предлагаемого к поставке, а также для уточнения недостающей или неоднозначно трактуемой информации, помимо документов, представленных участниками, использовались и иные открытые источники информационных ресурсов производителей оборудования.

Таким образом, на основании вышеизложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, при рассмотрении первых частей заявок участников электронного аукциона у единой комиссии заказчика имелись достаточные основания для принятия решения о допуске к участию в электронном аукционе заявки N 103770095 ООО "Эффективные Технологии Центр".

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компания "ГМЦ" на действия аукционной комиссии заказчика - ОГУП "Техцентр НСО" при проведении электронного аукциона N 0551200000618000140 на поставку геодезического оборудования необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>