Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 октября 2018 г. N 08-01-515

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Дунина А.А	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Алышева А.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

вприсутствии представителяподателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "СибСтрой Альянс" (далее - ООО "СибСтрой Альянс")- "_" (по доверенности),

вприсутствии представителязаказчика - муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Горводоканал" (далее - МУП г. Новосибирска "Горводоканал") - "_" (по доверенности),

рассмотрев жалобуООО "СибСтрой Альянс"на действия заказчика при проведении электронного аукционана выполнение строительно-монтажных работ в рамках реализации мероприятия: "Строительство водопровода по ул. Б. Хмельницкого Д 800 мм., протяженностью 1,0 км." (извещение N 0551600002718000390), начальная (максимальная) цена контракта 153 810 860 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилосьООО "СибСтрой Альянс"с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ в рамках реализации мероприятия: "Строительство водопровода по ул. Б. Хмельницкого Д 800 мм., протяженностью 1,0 км.".

Суть жалобы ООО "СибСтрой Альянс" заключается в следующем.

24.09.2018 МУП г. Новосибирска "Горводоканал" приостановило заключение контракта по итогам проведения электронного аукциона, заключаемого на электронной торговойплощадке "РТС-Тендер" (далее - ЭТП "РТС"), указав при этом на информацию, поступившую из прокуратуры Новосибирской области о представлении ООО "СибСтрой Альянс"недостоверных сведений при вступлении в члены саморегулируемой организации "Ассоциация строительных организаций Новосибирской области" (далее - СРО"АСОНО").

В соответствии с требованиями документации об электронном аукционе участник аукциона должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с соблюдением условий, предусмотренных ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В составе второй часты заявки ООО "СибСтрой Альянс" была представлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 N58, со сроком выдачи не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Также согласно информации на официальном сайте Единого реестра членов саморегулируемых организацийООО "СибСтрой Альянс" является действующим членом СРО "ACOНO".

Таким образом, по мнению ООО "СибСтрой Альянс", у заказчика отсутствовали законные основания для приостановки заключения контракта.

На жалобу ООО "СибСтрой Альянс" от заказчика поступили следующие возражения.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0551600002718000390 ООО "СибСтрой Альянс" признано победителем аукциона на выполнение строительно-монтажных работ в рамках реализации мероприятия: "Строительство водопровода по ул. Б. Хмельницкого Д 800 мм., протяженностью 1,0 км.".

24.09.2018 в соответствии с положениями ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ООО "СибСтрой Альянс" подписало на ЭТП "РТС" доработанный с учетом протокола разногласий проект контракта.

В адрес МУП г. Новосибирска "Горводоканал" было направлено сообщение прокуратуры Новосибирской области от 07.09.2018 года N 7-1248-2017 о представлении в СРО"АСОНО" недостоверных сведений в целях вступления ООО "СибСтрой Альянс" в ее члены. В связи с чем в адрес ООО "СибСтрой Альянс" МУП г. Новосибирска "Горводоканал"направило уведомление о приостановке заключения контракта.

Изучив представленные материалы, доводы сторон, а также сведения, содержащиеся в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 16 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом, течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

Ввиду того, что в адрес МУП г. Новосибирска "Горводоканал" поступила информация от прокуратуры Новосибирской области о представлении ООО "СибСтрой Альянс" в СРО "АСОНО" недостоверных сведений в целях вступления в ее члены, заказчик на основании ч. 16 ст. 82 Закона о контрактной системе направил ООО "СибСтрой Альянс" уведомление о приостановке заключения контракта до выяснения обстоятельств.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 13.09.2018 СРО "АСОНО" была проведена проверка в отношении ООО "СибСтрой Альянс" на предмет соблюдения и исполнения ООО "СибСтрой Альянс" требований законодательства Российской Федерации, в результате которой было установлено следующее.

Членами контрольной Комиссии СРО "АСОНО"было выявлено, что специалисты по организации строительства "_"и "_", сведения о которых были представлены ООО "СибСтрой Альянс" при приеме в члены СРО "АСОНО", не были трудоустроены по основному месту работы, а именно, в ООО "СибСтройАльянс", в отношении "_" и "_"представлены недостоверные документы о повышении квалификации.

На момент окончания проверки членами контрольной Комиссии СРО "АСОНО" в отношении ООО "СибСтрой Альянс" было установлено, что ООО "Сибстрой Альянс" соответствует требованиям к членам СРО "АСОНО", в ООО "СибСтрой Альянс" трудоустроены по основному месту работы специалисты по организации строительства "_" и "_", информация о которых содержится в Национальном реестре специалистов в области строительства.

26.09.2018 по результатам заседания дисциплинарной Комиссии СРО "АСОНО"к ООО "СибСтрой Альянс" применена мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в настоящее время ООО "СибСтрой Альянс" является действующим членом СРО "АСОНО".

Согласно ч. 16 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств. Так ООО "СибСтрой Альянс" должно было уведомить о результатах рассмотрения СРО "АСОНО" указанных обстоятельств МУП г. Новосибирска "Горводоканал" в течении одного дня, однако ООО "СибСтрой Альянс" указанные действия не осуществило.

Таким образом, учитывая установленные факты, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях МУП г. Новосибирска "Горводоканал" нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106,п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО "СибСтрой Альянс"на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ в рамках реализации мероприятия: "Строительство водопровода по ул. Б. Хмельницкого Д 800 мм., протяженностью 1,0 км." необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.