Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 1 октября 2018 г. N 44-4561/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская больница N 38 им. Н.А. Семашко"(далее - Заказчик):

в отсутствии представителей:

ООО "РиТоН" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 24127-ЭП/18 от 24.09.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукционанавыполнение работ по обеспечению пожарной безопасностиСПб ГБУЗ "Городская больница N 38 им. Н.А. Семашко"(далее -аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 04.09.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200074118000084.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 648 367,66 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.09.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:"п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона отказать в допуске к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, пунктом 20 документации об электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе, непредоставлением информации, а именно:1.п.3 Контроллер Приложения N 2 к Техническому заданиюТребование: Значение интервала напряжения питания от 10,2В и до 28,4В постоянного тока. Значение: Значение интервала напряжения питания 10,2В - 28,4В постоянного тока. Согласно инструкции по заполнению заявки: Если при описании показателя указано слово "интервал" (или его производные) его значение не должно изменяться участником в ту или иную сторону, и должен быть предложен именно диапазон и именно с такими же предельными его значениями;2.п.14 Аккумуляторная батарея тип 1 Приложения N 2 к Техническому заданию Требование: Длина должна быть более 150 мм менее 160 мм. Значение: Длина 151 мм. Согласно инструкции по заполнению заявки: участник должен представить конкретное диапазонное значение, находящееся в рамках диапазона значений (не включая крайние значения требований), в отношении значений, обозначенных с использованием слов, словосочетаний и знаков: ">_ и <_", "_~ _", "выше _ , но ниже _", "выше _ и менее _", "должен (-на, -но) превышать _ и быть меньше _", "от _ до _", "более_ менее_", "должен (-на, -но) превышать _ , но быть меньше _", ">_<_".3.п. 17 Автоматический выключатель тип 1 Приложения N 2 к Техническому заданию Требование: Механическая износостойкость должна быть не <20000 циклов включения\отключения. Значение: Механическая износостойкость 20000 циклов отключения. Согласно инструкции по заполнению заявки: При подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности - требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком.4.п. 18 Кабель канал тип 1 Приложения N 2 к Техническому заданию Требование: Кабель канал должен применяться в электрических сетях максимальным напряжением до 1000В постоянного и переменного тока. Значение: Кабель канал применяется в электрических сетях максимальным напряжением до 1000В постоянного и переменного тока. Согласно инструкции по заполнению заявки: Участник не должен употреблять в составе своей заявки символов, слов и словосочетаний (и их производные): "приблизительно", "примерно", "допустимо", "недопустимо", "может быть", "не может быть", "менее", "должен", "<", "аналог", "эквивалент", "должен быть", "быть", "<=", "будет", "не менее", "до", "теоретически", ">=", "ориентировочно", "примерно", "эквивалент", "аналог", "выше", "или", "необходимо", "не более", "более", "ниже", "свыше", "от", ">",так как они напрямую указывают на неконкретное значение предлагаемого параметра, кроме случаев, если такие слова и символы содержатся в описании показателя, значение которого не может изменяться.5.Участник не указал каким ГОСТ соответствуют товары под номером 20, 24, 25, 26, 27".

Заказчиком в Приложении N2 к части IIIТехническое задание документации об аукционе указаны требуемые характеристики используемых при выполнении работ товаров, в частности позиция N 14"Аккумуляторная батарея тип 1": "Длина должна быть более 150 мм менее 160 мм. Ширина".

Заказчиком в п. 20 (пп. 3.1.3 части I) части II Информационной карты аукциона, порядок представления сведений о конкретных значениях показателей товаров в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе указано: "- участник должен представить конкретное диапазонное значение, находящееся в рамках диапазона значений (не включая крайние значения требований), в отношении значений, обозначенных с использованием слов, словосочетаний и знаков:">_ и <_", "_~ _", "выше _ , но ниже _", "выше _ и менее _", "должен (-на, -но) превышать _ и быть меньше _", "от _ до _", "более_ менее_", "должен (-на, -но) превышать _ , но быть меньше _", ">_<_".

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что Заявителем в заявке на участие в электронном аукционе по товару N 14: "Аккумуляторная батарея тип 1" указаны следующие показатели:"Длина 151 мм", что не соответствует требованиям Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с Инструкцией по заполнению I частей заявки на участие в электронном аукционе Заявителю необходимо было указывать обжалуемые показатели в виде конкретного диапазонного значения, находящегося в рамках диапазона значений (не включая крайние значения требований).

Следовательно, Заявитель не корректно указал показателипо товару N 14"Аккумуляторная батарея тип 1": "Длина 151 мм", поскольку представлено одно значение, а не диапазонное значение.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявке Заявителя.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РиТоН" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.