Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 октября 2018 г. N 44-4574/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок(далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствиипредставителя ГБОУ СОШ N 83 Выборгского района Санкт-Петербурга(далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "ИТК"(далее - Заявитель), надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 24589-ЭП/18 от 28.09.2018) на действия аукционной комиссии Заказчикапри определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукционана выполнение работ по ремонту помещений в здании ГБОУ школа N 83 Выборгского района по адресу: г. Санкт-Петербург, Сиреневый бульвар, д. 18, к. 2 (далее-аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверкина основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального законаот05.04.2013N 44-ФЗ"Оконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров,работ, услугдля обеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд"(далее-Законоконтрактнойсист еме),АдминистративногорегламентаФедеральной антимонопольнойслужбыпо исполнению государственной функциипо рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС Россииот 19.11.2014 N 727/14(далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукционаразмещено 07.09.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещенияN 0372200156518000013. Начальная (максимальная) цена контракта- 1 141 952,27 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе в части отказа в допуске к участию в аукционе первой части его заявки.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколурассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.09.2018 N0372200156518000013-1-1первой части заявки Заявителя (идентификационный номер 1) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п. 3.1.3 раздела 3 части I и части II "Информационная карта аукциона" документации об аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, Конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (Приложение N 4 к части III Техническое задание).

1.1). В Приложении N 4 к части III Техническое задание документации об аукционе по позиции N 50 "Выключатель скрытой проводки вид 1" установлены, в том числе, следующие требования: "Степень защиты IP: более 20", "Соответствие НТД: ГОСТ 14254-2015, ГОСТ Р 51324.1-2012".

В заявке участник закупки представил по позиции N 50 "Выключатель скрытой проводки вид 1", в том числе, следующие сведения: "Степень защиты IP: 31", "Соответствие ГОСТ: ГОСТ 14254-2015, ГОСТ Р 51324.1-2012".

При этом, согласно п. 7.1.4 ГОСТ Р 51324.1-2012 выключатели классифицируют в зависимости от степени защиты от вредного воздействия в результате проникновения воды на выключатели со степенью защиты: IPX0 - не защищенные от проникновения воды; IPX4 - брызгозащищенные; IPX5 - струезащищенные, что не соответствует сведениям, предоставленным участником "Степень защиты IP" - "31".

Таким образом, указав по позиции N 50 "Выключатель скрытой проводки вид 1" значение показателя "Степень защиты IP", не в соответствии с ГОСТ Р 51324.1-2012, участник закупки предоставил информацию, несоответствующую требованиям документации об электронном аукционе.".

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Требования к конкретным показателям товаровустановлены Заказчиком в Приложении N 4 к Техническому заданию.

Согласно п. 50 "Выключатель скрытой проводки вид 1" Заказчиком установлены следующие требования к товару: "Степень защиты IP: более 20.Соответствие НТД: ГОСТ 14254-2015, ГОСТ Р 51324.1-2012.".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Инструкция по заполнению первой части заявки установлена Заказчиком в разделе 5 Части IIIдокументации о закупке, согласно которой: "- в случае установления в Приложении N 4 к Техническому заданию соответствующего минимального значения показателя товара с использованием слов/словосочетаний "более_", "выше_" участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя, конкретное значение показателя, превышающее установленное в Приложении N 4 к Техническому заданию минимальное значение показателя товара.

- в случае установления в Приложении N 4 к Техническому заданию требований к минимальному значению показателя степени защиты, участнику следует руководствоваться положениями настоящей инструкции к минимальному значению показателя по каждому из измеряемых значений.".

Заявителем в первой части заявки по п. 50 Приложения N 4 к Техническому заданию указано: "Степень защиты IP: 31.Соответствие ГОСТ: ГОСТ 14254-2015, ГОСТ Р 51324.1-2012.".

Согласно п. 6.3 ГОСТ Р 51324.1-2012 "Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок. Часть 1. Общие требования" выключатели предпочтительно должны иметь степень защиты IP20, IP40, IP44, IP54 или IP55.

Согласно п. 7.1.4 ГОСТ Р 51324.1-2012 в зависимости от степени защиты от вредного воздействия в результате проникновения воды - на выключатели со степенью защиты:

- IPX0 - не защищенные от проникновения воды;

- IPX4 - брызгозащищенные;

- IPX5 - струезащищенные.

Согласно п. 7.1.9 ГОСТ Р 51324.1-2012 в зависимости от степени защиты от доступа к опасным частям и от вредного воздействия в результате проникновения внешних твердых предметов - на выключатели со степенью защиты:

- IP2X - защищено от доступа к опасным частям пальцем и от вредного воздействия в результате проникновения внешних твердых предметов диаметром 12,5 мм и более;

- IP4X - защищено от доступа к опасным частям проволокой и от вредного воздействия в результате проникновения внешних твердых предметов диаметром 1,0 мм и более;

- IP5X - защищено от доступа к опасным частям проволокой и от пыли.

Таким образом, согласно требованиям инструкции по заполнению первой части заявки и ГОСТ Р 51324.1-2012 потребность Заказчика обеспечивают значения показателя степени защиты (IP): 44, 45, 54, 55.

Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе представлено значение показателя, несоответствующее ГОСТ Р 51324.1-2012, требование о соответствии товара которому установлено Заказчиком в документации о закупке.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии Заказчика не выявлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, а жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИТК" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.