Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 октября 2018 г. N 1444

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хмирзова С.Р.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Попова Г.А.

от уполномоченного органа - Мещерякова О.В.

от ООО " ТЕХНОЛОГИЯ" - представитель не прибыл

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО " ТЕХНОЛОГИЯ" на действия заказчика - МБУ "Ставропольское городское лесничество", уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300001118000508 "Специальная одежда".

По мнению заявителя, действия уполномоченного органа, заказчика при отклонении заявки не соответствуют требованиям Закона N44-ФЗ.

Представитель заказчика, уполномоченного органа пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно жалобы ООО " ТЕХНОЛОГИЯ" ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Исходя из части 1 статьи 72 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Извещение о проведении запроса котировок 14 сентября 2018 года размещено в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с протоколом заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок от 24.09.2018 N 144 заявка ООО "ТЕХНОЛОГИЯ" отклонена на основании части 7 статьи 78 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 вышеуказанного закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Котировочная заявка ООО "ТЕХНОЛОГИЯ" отклонена на основании части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ, как не соответствующая требованиям, установленным в пункте 15 извещения о проведении запроса котировок, а именно:

"Котировочная заявка подается в соответствии с приложением 2 к извещению о проведении запроса котировок и должна быть оформлена надлежащим образом: оформляются все поля, предусмотренные к заполнению, без внесения изменений и дополнений, без исправлений и разночтений".

Приложение 2 "Форма котировочной заявки" содержит таблицу, состоящую из 3 столбцов: "Наименование товара", "Характеристики товара" и "Предложение о цене наименования поставляемого товара, руб.".

Вышеуказанная таблица котировочной заявки ООО "ТЕХНОЛОГИЯ" дополнена столбцами "Единица измерения", "Количество" и "Цена за единицу с НДС" и не соответствует форме котировочной заявки, установленной Приложением 2.

Довод подателя жалобы о том, что предложенная форма котировочной заявки в части предложения о цене несет недостоверную информацию о поставляемом товаре, не может быть принят.

В Приложении 1 "Техническое задание на закупку специальной одежды" к извещению о проведении запроса котировок содержится Раздел 2. "Спецификация на закупку специальной одежды", включающий информацию о единице измерения товара и о его количестве.

В своей заявке ООО "ТЕХНОЛОГИЯ" соглашается на закупку специальной одежды в соответствии с условиями, изложенными в извещении о проведении запроса котировок, следовательно, совокупность котировочной заявки ООО "ТЕХНОЛОГИЯ" с вышеуказанной Спецификации дает полную достоверную информацию о поставляемом товаре.

Таким образом, поданная ООО "ТЕХНОЛОГИЯ" котировочная заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, котировочная комиссия, отклоняя данную заявку, действовала в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО " ТЕХНОЛОГИЯ" на действия заказчика - МБУ "Ставропольское городское лесничество", уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок N 0321300001118000508 "Специальная одежда" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

С.Р. Хамирзов