Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 октября 2018 г. N 1437

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заказчика- Колесников А.Ю.

от ИП Лосевой А.Н. - представители на рассмотрение жалобы не прибыли,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Лосевой А.Н. на действия заказчика - ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения запроса предложений N 0121100007918000015 "Услуги по общей уборке зданий".

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации.

Представители заказчика, пояснил следующее:

Документация закупки соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Рассмотрев доводы жалобы ИП Лосевой А.Н., Комиссией установлено следующее:

1. Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге ( ч. 1 ст. 83 Закона).

19.09.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса предложений и документация о запросе предложений.

Согласно пункту 6 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 7.1 статьи 83 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе предложений прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений.

Согласно п. 1.2.1. раздела 1.2. "Информация о порядке предоставления документации о проведении запроса предложений" документация о проведении запроса предложений (далее - документация) предоставляется с 10 час. 00 мин. 19.09.2018 до 10 час. 00 мин. 24.09.2018, при этом извещение о настоящей закупки размещено 19.09.2018 г. в 11 час. 43 мин.

Частью 3 статьи 83 Закона о контрактной системе установлено, что извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять дней до даты проведения такого запроса.

Как установила комиссия, заказчиком извещение размещено 19.09.2018, прием документов осуществляется до 24.09.2018 г., что не соответствует части 3 статьи 83 Закона.

Документация о закупке не соответствует требованиям Федерального закона, так, в разделе 3.2. "Требования к участникам запроса предложений" документации отсутствует требование к участнику закупки, предусмотренное п. 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона, а именно: отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с выше изложенным, Заказчиком нарушено требование ст. 42, ч. 3 ст. 83, ч. 11 ст. 31 Закона 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Лосевой А.Н. на действия заказчика - ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения запроса предложений N 0121100007918000015 "Услуги по общей уборке зданий" - обоснованной.

2. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

С.Р. Хамирзов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003

тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19

e-mail: Stmap@statel.stavropol.ru

_______________ N ________________

На N __________ от _______________

Заказчик:

ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края

357500, Ставропольский край,

г. Пятигорск, ул. Коста Хетагурова, 57

Заявитель:

ИП Лосева А.Н.

356240, Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Бонивура, 22

ПРЕДПИСАНИЕ N 330

по делу N РЗ-1437-2018 о нарушении законодательства о закупках

01.10.2018 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

На основании своего Решения от 01.10.2018 года по делу N РЗ-1437-2018, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ИП Лосевой А.Н. на действия заказчика - ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения запроса предложений N 0121100007918000015 "Услуги по общей уборке зданий" и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - ИФНС России по г. Пятигорску Ставропольского края устранить нарушения требований ст. 42, ч. 3 ст. 83, ч. 11 ст. 31 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию запроса предложений N 0121100007918000015 "Услуги по общей уборке зданий" - привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в запрос предложение N 0121100007918000015 "Услуги по общей уборке зданий"- путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы, составленные в ходе закупки - отменить.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

С.Р. Хамирзов