Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 октября 2018 г. N 1557

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С. Р.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Ольховик Н. А., Чипига А. А., Егоровой С. А.,

от ИП Пилиевой С. В. - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Пилиевой С. В. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская клиническая больница имени Г.К. Филиппского" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300051318000032 "Поставка медицинского оборудования (анализатор гематологический) ".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представители заказчика пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

1. Относительно отклонения заявки ИП Пилиевой С. В. в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Разделом 3 документации установлены требования к содержанию и составу заявки - Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3.5. Первая часть заявки должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Первая часть заявки может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Комиссией установлено, что участником закупки ИП Пилиевой С. В. в своей заявке требования части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации исполнены в полной мере, а именно: в заявке указаны конкретные показатели анализатора гематологического, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Указание на товарный знак осуществляется участником закупки при наличии последнего. При рассмотрении жалобы представителями заказчика не представлено доказательств наличия товарного знака у предлагаемого в заявке товара и, таким образом, возникновения законной обязанности его указания участником в своей заявке.

Согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявка участника ИП Пилиевой С. В. отклонена в нарушение требований части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Пилиевой С. В. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская клиническая больница имени Г.К. Филиппского" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300051318000032 "Поставка медицинского оборудования (анализатор гематологический)" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская клиническая больница имени Г.К. Филиппского" города Ставрополя нарушившим требования части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С. Р. Хамирзов

И.Г. Лыков

Государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская детская клиническая больница имени Г.К. Филиппского" города Ставрополя устранить нарушения требований части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1.Протоколы, составленные в ходе осуществления закупки - отменить;

2. Рассмотрение первых частей заявок провести повторно.

3. Назначить новую дату проведения аукциона N 0321300051318000032.

Оператору электронной торговой площадки:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику.

2. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене протоколов электронного аукциона N 0321300051318000032.

3. Известить участников, подавших заявке на участие в электронном аукционе N 0321300051318000032 о дате проведения и времени проведения аукциона по закупке N 0321300051318000032 - Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты опубликования Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, на основании ч. 3 ст. 68 Закона N44-ФЗ.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С. Р. Хамирзов

И.Г. Лыков