Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 октября 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Нужные материалы" (далее - Заявитель) на действия Котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку электротоваров для нужд Управления МВД России по г. Перми (изв. N0356100001118000075),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356100001118000075 УМВД России по г. Перми (далее - Заказчик) проводился запрос котировок на поставку электротоваров для нужд Управления МВД России по г. Перми.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Котировочной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.09.2018 г. заявка ООО "Нужные материалы" отклонена, на основании ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, в связи с несоответствием заявки участника требованиям приложения N1 к извещению о проведении запроса котировок "Техническое задание", а также требованиям Приложения N3 к извещению о проведении запроса котировок "Форма котировочной заявки" - в котировочной заявке отсутствуют сведения о сроке гарантии на поставляемый товар.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о закупках в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 42 Закона о закупках Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Кроме того, в п.2 ч.1 ст.73 Закона о закупках указано, что извещение должно также содержать форму заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В п/п.1 п.24 Извещения указано, что Заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в том числе, согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара.

Извещение о проведении рассматриваемого запроса котировок содержит "Техническое задание", в котором Заказчиком установлены требования к поставляемому товару в виде двух таблиц.

Так, в частности, во второй таблице Технического задания Заказчиком установлено требование к гарантийным обязательствам:

срок гарантии не менее 12 месяцев со дня подписания акта сдачи-приемки товара.

Кроме того, в извещении опубликована форма котировочной заявки, согласно которой участнику необходимо предоставить сведения в том числе о наименовании и характеристиках поставляемого товара в виде таблицы:

N п/п	Наименование товара	Характеристики (Указываются характеристики из технического задания. При наличии в техническом задании характеристик, указанных с применением диапазона значений, в заявке должен быть указан конкретный параметр, позволяющий Заказчику сделать вывод о функциональных свойствах товара. Также указывается гарантийный срок в месяцах или не ограничен)	Количество, шт.	Цена за единицу, руб.
_____ (указать)	_______ (указать)		_______ (указать)	_______ (рекомендуется указать)
		(указать)
Итого (цена контракта):			_______ (указать)

Таким образом, согласно данной форме, в котировочной заявке также необходимо указать сведения о гарантийном сроке товара.

Комиссией установлено, что сведения предоставлены Заявителем по форме котировочной заявки, предоставленной Заказчиком, при этом, сведения о гарантийном сроке товара не представлены.

Таким образом, Заявителем в заявке представлены сведения несоответствующие требованиям Извещения о проведении запроса котировок

Согласно ч.7 ст.78 Закона о закупках, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Котировочной комиссией нормы законодательства нарушены не были.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Нужные материалы" на действия Котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку электротоваров для нужд Управления МВД России по г. Перми (изв. N0356100001118000075) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.