Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 4 октября 2018 г. N 1403А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущий заседание Комиссии - Бабаев К.А. -Вр.и.о.руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МАК" (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КИЗИЛЮРТОВСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300009818000038 на капитальный ремонт МКОУ "Чонтаульская СОШ N2" в селе ЧонтаулКизилюртовского района РД (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон(извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

27.09.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки),Комиссия установила следующее.

18.09.2018Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документацияпо проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 973 211 руб.

1. Заявитель указывает,что наименования значений указанных Заказчиком в п. "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе не соответствуют ГОСТу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 1 "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Минимальная прочность при растяжении должна быть не менее;

- Минимальный модуль упругости при растяжении должен быть не менее;

- Минимальная температура размягчения по Вика должна быть не менее;

- Максимальное изменение линейных размеров главных профилей после теплового воздействия должно быть не более;

- Соответствие ГОСТ 30673-2013.

Как установлено Комиссией в таблице 5 ГОСТа 30673-2013 "Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия" указано следующее, в том числе:

- Прочность при растяжении, МПа, не менее;

- Модуль упругости при растяжении, МПа, не менее;

- Температура размягчения по Вика, °С, не менее;

- Изменение линейных размеров после теплового воздействия, %, не более.

По мнению Комиссии, указанное Заказчиком в п. 1 "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе, наименования показателей товара не противоречит государственному стандарту.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и доказательств того, что указанные Заказчиком в п. 1 "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе, наименования показателей товара не позволяют подготовить заявку на участие в аукционе и ограничивают количество участников Закупки не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком в п. "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе установлено требование "Класс профилей по приведенному сопротивлению теплопередаче должен быть 1 или 2", что не соответствует ГОСТу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 1 "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Класс профилей по приведенному сопротивлению теплопередаче должен быть 1 или 2;

- Соответствие ГОСТ 30673-2013.

Как установлено Комиссией втаблице 3 ГОСТа 30673-2013 "Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия" указано следующее:

Таблица 3 - Типы профилей по приведенному сопротивлению теплопередаче

Номер типа	Приведенное сопротивление теплопередаче, м2·°С/Вт
1	Свыше	1,2
2	"	1,0	до	1,2	включ.
3	"	0,8	до	1,0	"
4	Свыше	0,7	до	0,8	включ.
5	"	0,6	до	0,7	"
6	Менее	0,6

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что в соответствии с таблицей 3 ГОСТа 30673-2013. профили по сопротивлению теплопередаче разделяются на типы, а не на классы как установлено Заказчиком в требованиях к применяемым материалам документации об Аукционе.

При этом,из содержания жалобы Заявителя не усматривается, что вышеуказанное требование ввело его в заблуждение и не позволяет определить потребность Заказчика.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и доказательств того, что требования Заказчика, к значениям показателей товара (материала) не соответствуют ГОСТ и не позволяют определить потребность Заказчика не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Заявитель указывает, что наименования значений указанных Заказчиком в п. "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе не соответствуют ГОСТу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 1 "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Сопротивление ветровой нагрузке должно быть более 800 Па;

Как установлено Комиссией в соответствии п. 4.7.5ГОСТа 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия" по сопротивлению ветровой нагрузке изделия подразделяют на классы:

А -	сопротивление	ветровой	нагрузке	1000 Па и более
Б -	"	"	"	800-999 Па;
В -	"	"	"	600-799 "
Г -	"	"	"	400-599 "
Д -	"	"	"	200-399 "

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и доказательств того, что указанные указанное Заказчиком требование к значению показателя товара (материала) "сопротивление ветровой нагрузке" не соответствует ГОСТ и не позволяет подготовить заявку на участие в Аукционе не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

4. Заявитель указывает, что наименования значений указанных Заказчиком в п. "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе не соответствуют ГОСТу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 1 "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Прочность сварных соединений на растяжение должна быть не ниже 70%.

Как установлено Комиссией в соответствии с п. 4.2.13 ГОСТа 30673-2013 "Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия" сварные угловые соединения профилей должны обладать необходимой прочностью и выдерживать действие разрушающих нагрузок, рассчитанных согласно приложению В и приведенных в технической документации изготовителя.

В соответствии с В.2 ГОСТа 30673-2013 в технической документации изготовителя должны быть приведены значения расчетного разрушающего усилия сварных соединений всех узлов профилей, предусмотренных профильной системой изготовителя.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что ГОСТ предусматривает наличие значения показателя "Прочность сварных соединений".

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и доказательств того, что вышеуказанное требование Заказчика не соответствует ГОСТ и не позволяет подготовить заявку на участие в Аукционе не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

5. Заявитель указывает, что требования Заказчика к размерам толщины стеклопакета не соответствуют ГОСТу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 1 "Блок оконный из ПВХ" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Количество камер стеклопакета не менее 2шт;

- Толщина стеклопакета должна быть не менее 35 мм;

- Толщина стекла должна быть не менее 4 мм;

- Расстояние между стеклами должно быть более 10 мм;

По мнению Комиссии, вышеуказанные требования позволяют определить потребность Заказчика и сформировать заявку на участие в закупке.

При этом, довод жалобы не содержит доводов о несоответствии вышеуказанных требований Заказчика государственному стандарту.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и доказательств того, что вышеуказанное требование Заказчика не соответствует ГОСТ и не позволяет подготовить заявку на участие в Аукционе не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

6. В жалобе Заявителем указывается, что документация об Аукционе содержит требование, о соответствии товара ГОСТу, утратившему силу.

Заказчиком в позиции " Металлический дверной блок " технической части аукционной документации установлено требование о соответствии товара ГОСТу 31173-2003.

Комиссией установлено, что ГОСТ 31173-2003 утратил свое действие и заменен на ГОСТ 31173-2016.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе следующими правилами: использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Таким образом, действия Заказчика установившего требование о соответствии товара ГОСТу утратившему силу нарушает п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

При этом, по мнению Комиссии, данное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

7. Заявитель указывает, что положения инструкции по заполнению заявки документации об Аукционе "Показатели и их характеристики, перечисленные с использованием слов "Назначение:_" или "Цвет и внешний вид:_" в заявке на участие в аукционе должны быть указаны значением, установленными документацией без изменений" не позволяют предоставить в составе первой части заявки на участие в Аукционе достоверные сведения по товару (материалу) "Сталь листовая".

Как установлено Комиссией в п. 3 "Сталь листовая" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе установлено следующее, в том числе: "Холоднокатаная сталь, оцинкованная горячим способом в агрегатах непрерывного цинкования, предназначенная для холодного профилирования, под окраску, изготовления штампованных деталей, посуды, тары и других металлических изделий. Категория качества стали должна быть высшая. Категория вытяжки нормальная, глубокая или весьма глубокая . Группа стали по назначению должна быть для холодной штамповки".

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что указываемые положения инструкции по заполнению заявки документации об Аукционе не применяются при описании требований к товару (материалу) "Сталь листовая".

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и доказательств свидетельствующих обоснованность довода своей жалобы не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

8. Заявитель указывает, что требование к толщине товара (материала) "Доска полевая" установленное Заказчиком не соответствует ГОСТ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 5 "Доска половая" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Доски для покрытия полов со шпунтом и гребнем из древесины антисептированныетолщиной не менее 27 мм, шириной без гребня от 64 мм до 100 мм.

- Соответствие ГОСТ 24454-80.

Согласно п. 2 ГОСТ 24454-80 "Пиломатериалы хвойных пород. Размеры" Номинальные размеры толщины и ширины обрезных пиломатериалов с параллельными кромками и толщины необрезных и обрезных пиломатериалов с непараллельными кромками должны соответствовать указанным в таблице.

Номинальные размеры толщины и ширины (мм)

Толщина	Ширина
22	75	100	125	150	175	200	225	-	-
25	75	100	125	150	175	200	225	250	275
32	75	100	125	150	175	200	225	250	275
40	75	100	125	150	175	200	225	250	275

Примечание. По требованию потребителя допускается изготовлять пиломатериалы с размерами, не указанными в таблице.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеуказанным примечанием к таблице ГОСТа возможно изготовление пиломатериалы с размерами не указанными в таблице.

Таким образом, по мнению Комиссии, о том, что требование заказчика к толщине товара (материала) не противоречит государственному стандарту.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился и доказательств свидетельствующих обоснованность довода своей жалобы не представил.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

9. Заявитель указывает, что требования Заказчика к товару (материалу) "Гвозди" не противоречат ГОСТ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 7 "Гвозди" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Гвозди по ГОСТ 4028-63;

- Диаметр стержня должен быть не менее 3 мм;

- Торцевая поверхность плоской головки гвоздей должна быть гладкой.

Как установлено Комиссией, в соответствии с п. 2ГОСТ 4028-63 "Гвозди строительные. Конструкция и размеры" конструкция и размеры гвоздей с конической головкой должны соответствовать указанным на черт.2-4 и в табл.2.

Таблица 2

мм

Условный диаметр стержня	Длина гвоздя	Размер	Наименьший диаметр головки
3,0	70 80	2,65	6,0
3,5	90	3,10	7,0
4,0	100 120	3,55	7,5
5,0	120 150	4,45	9,0
6,0	150	5,30	11,0

Как установлено Комиссией, в соответствии с ГОСТ гвозди с диаметром гвоздя не менее 3 мм имеют коническую головку.

Таким образом, требование Заказчика "Диаметр стержня должен быть не менее 3 мм", "Торцевая поверхность плоской головки гвоздей должна быть гладкой" не соответствует ГОСТ и нарушает п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, довод жалобы Заявителя признается обоснованным.

При этом, как установлено Комиссией, Заявителем подготовлена и направлена заявка на участие в Аукционе, что свидетельствует о том, что допущенное нарушение не явилось препятствием для участия в Аукционе.

Таким образом, по мнению Комиссии, данное правонарушение не повлияло на результат Аукциона.

10. Заявитель указывает, что требования Заказчика к товару (материалу) "Плитка керамогранитная" не противоречат ГОСТ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Как установлено Комиссией в п. 9 "Плитка керамогранитная" Требований к применяемым материалам документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

- Плитка гладкая неглазурованная размером 600х600х10мм;

- Стойкость глазури к термоударам, циклы, не менее 10;

- Соответствие ГОСТ Р 57141-2016 Плиты керамические (керамогранитные). Технические условия.

Как установлено Комиссией, в соответствии с п. 4.1.2 ГОСТ Р 57141-2016 "Плиты керамические (керамогранитные). Технические условия" в зависимости от типа лицевой поверхности плиты могут быть глазурованными, частично глазурованными, неглазурованными, полированными полностью или частично, неполированными, с гладкой и рельефной поверхностью.

По мнению, Комиссии, неглазурованная плитка не может иметь значение показателя стойкость глазури к термоударам.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что вышеуказанное требование не соответствует ГОСТ и нарушает п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В связи с чем довод жалобы Заявителя признается обоснованным.

При этом, как установлено Комиссией, Заявителем подготовлена и направлена заявка на участие в Аукционе, что свидетельствует о том, что допущенное нарушение не явилось препятствием для участия в Аукционе.

Таким образом, по мнению Комиссии данное правонарушение не повлияло на результат Аукциона.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушения не повлияло на результат Аукциона, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

67-20-95