Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 сентября 2018 г. N 1337А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Халилова Р.А. - Вр.и.о. зам.руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

БагамаеваТ.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ДЕЛЬТА Х-2002"(далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования "город Кизилюрт" (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МКУ "Управление муниципальной собственности и службы заказчика муниципального образования "город Кизилюрт" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0303300019418000042 на благоустройство дворовой территории по ул. Заводская N2а п. Новый Сулак (далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

18.09.2018 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе, а также на непредоставление разъяснений на поданный запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

23.08.2018г.Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документацияпо проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 989 290,00 рублей.

1. Согласно Протоколурассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.09.2018 N0303300019418000042-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"п.1. ч.4 ст.67 ФЗ 44 ,предоставление недостоверной информации . ч.14.1 и 14.2 документации об аукционе. Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе и Инструкция по заполнению заявки В позиции 6 Урна бетонная Участник предлагает Внутренние Габаритные размеры - длина 400 мм, высота 460 мм, ширина 400 мм. Внутренний объем 35 литров. При указанных размерах внутренний объем урны должен составлять 73,6 литров. В позиции 13 Труба стальная квадратная участник предлагает Труба стальная квадратная наружным размером 20 мм.Толщина стенки 1,5 мм. Площадь сечения 1,071 см2, масса 1 м, 0,841 кг. Радиус наружного закругления 2,0 мм. При этом согласно ГОСТ 8639-82 для грубы с длиной стороны 20 мм толщиной стенки 1,5 мм площадь сечения будет равняться 1,071 см2 в случае если радиус наружного закругления трубы равен полторы толщины стенки, то есть 2.25 мм (Согласно требованиям ГОСТ 8639-82 п.2 Форма и размеры квадратных труб должны соответствовать указанным на чертеже и в табл.1. и в примечаниях к данному пункту (таблицы) указано, что статические характеристики труб рассчитаны для радиуса наружного закругления равному 1.5*толщину стенки.). Таким образом, Участник представил недостоверную информацию. п.2. ч.4 ст.67 ФЗ 44 , несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ-44, требованиям документации об аукционе . ч.14.1 и 14.2 документации об аукционе. Содержание и состав заявки на участие в электронном аукционе и Инструкция по заполнению заявки. В позиции 3 смесь бетонная из тяжелых бетонов участник предлагает содержание фракций в крупном заполнителе, % массы: от 5 до 10 мм- 40%, св.10 до 20 мм - 60%.Требование заказчика: содержание фракций в крупном заполнителе, % массы: от 5 до 10 мм- 25-40%, св.10 до 20 мм - 60-75%. Согласно инструкции по заполнению заявки Используемый знак "-" следует читать как диапазон значений (конкретный показатель, который изменению не подлежит).".

Заявитель в своей жалобе не приводит доводов, которые могли бы свидетельствовать о неправомерности отказа в допуске к участию в Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя в части неправомерности отказа в допуске к участию в Аукционе.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком не предоставлены разъяснения в ответ на поданный запрос.

Комиссией установлено, что Заказчиком 07.09.2018 опубликованы разъяснения следующего содержания:

"Вопрос:

Гравий не должен содержать зерен пластинчатой и игловатой формы более 35% по массе - нужно указать конкретное содержание зерен или же можно указать что гравий не содержит более 35%? Модуль крупности должен быть свыше 1,0 до 3,0 Мк - нужно указать одно конкретное значение или как? Средняя плотность крупного заполнителя должна быть в пределах от 2000 до 3000 кг/м3- нужно указать одно конкретное значение? Можно ли убрать слово в пределах? Метод установки на месте- нужно выбрать одно значение из бетонного основания или фундамент или покрытие? Конструкция - напольная, открытая, сквозная, переносная- нужно выбрать все значения или же одно? По какой формуле вычисляется внутренний объем урны? Профильная труба 140х140х4мм - 3000 мм- как понимать тут знак "-", нужно выбрать между 4 мм и 3000 мм или же указать как есть ? Провод на напряжение до 450В- нужно указать одно значение или же указать диапазонное? Можно ли оставить "до 450В"? Саженцы должны иметь здоровую, нормально развитую, симметричную крону, типичную для данного ботанического вида; прямой штамб и хорошо сформированную корневую систему- как читать ";"? Предел прочности при сжатии при температуре 500С не менее ,МПа , 1,0- нужно ли тут оставлять "не менее" или же можно убрать? горизонтальный разновысотный рукоход длиной 2000 мм, высотой от 1700 мм до 2100 мм- высоту нужно указать одно конкретное значение или же нужно указать диапазон? Можно ли оставить высоту от 1700 до 2100 мм? Чтоб мы могли указать размеры игрового комплекса просим разместить его чертежи. Теневой навес должен быть выше игрового комплекса или они могут быть одного размера? Песок в зависимости от зернового состава и содержания пылевидных и глинистых частиц песок должен быть класса: класс I; класс II- сколько значений необходимо выбрать? Наружная и внутренняя поверхности должны быть ровные, гладкие- нужно указать оба значения? Безопасная высота при падении должна быть от 0,7 до 1,5-м- нужно указать одно конкретное значение? Минимальная температура использования - до -45С нужно указать одно конкретное значение без "до"? Условная вязкость при (20,00,5) °С по вискозиметру ВЗ-4, с, не менее, 45- нужно ли убирать "" и "не менее"? После высыхания пленка должна быть ровной, однородной, матовой или полуглянцевой- как тут понимать символ ","? фракция от 5(3) до 10 мм- нужно ли указывать значение в скобках? В зависимости от крупности зерен (модуля крупности); подлежащим санитарноэпидемиологическому надзору (контролю); капроновыми втулками (для обеспечения беззвучного скольжения при качании); со скруглнными ошлифованными краями (радиус скругления не менее 6 мм); Содержание щебня (гравия); Изготовленные из мелкозернистого (песчаного)бетона- просим указать что делать со значениями в скобках, нужно ли их убрать или же можно оставить также?

Ответ: Заявка на участие в аукционе заполняется в соответствии с требованиями , установленными в пункте 14.2. Инструкция по заполнению заявки Участником закупки документации об электронном аукционе".

Из приведенного содержания предоставленных разъяснений усматривается, что Заказчиком не предоставлены разъяснения по существу поступившего запроса.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчикомч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушениеч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3.. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу,его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущийзаседание Комиссии Р.А. Халилов

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)