Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 сентября 2018 г. N 571/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Буянконой Н.Е. - врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупо,

с участием представителей:

от заявителя ООО ПТК "РостИнтерКом" - не явился, извещен,

от заказчика - Министерство образования и науки Алтайского края - Кузнецова Евгения Николаевича,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горькавой Натальи Владимировна;

присутствует - Камардина Анна Игоревна,

рассмотрев жалобу ООО ПТК "РостИнтерКом" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318008961 "Поставка оборудования для кабинетов ОБЖ общеобразовательных организаций", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО ПТК "РостИнтерКом" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318008961 "Поставка оборудования для кабинетов ОБЖ общеобразовательных организаций".

В обоснование жалобы заявитель указал, что указанный заказчиком в Техническом задании Документации о закупке Тир (порядковый номер 4 в таблице) является технологически и функционально не связанным с другими товарами, поименованными в таблице, в результате чего произошло ограничение количества участников размещения заказа.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения считают жалобу необоснованной, представили письменные отзывы. Указали, что учебными программами по предмету ОБЖ в 10 классе предусмотрены 35-часовые учебные сборы, в рамках которых обучающиеся проходят обучение в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и подготовку по основам военной службы с огневой подготовкой в количестве 9 часов. Пояснили, что на участие в закупке подано 6 заявок.

Заслушав пояснения представителей заказчика и уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

28 августа 2018 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000318008961 "Поставка оборудования для кабинетов ОБЖ общеобразовательных организаций".

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Пунктом 14 совместного приказа Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г. "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" указано, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В техническом задании Документации об электронном аукционе указаны товары, подлежащие закупке для кабинетов ОБЖ общеобразовательных организаций, в том числе электронный лазерный тир (позиция 4).

Представители заказчика пояснили, что в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов по основам безопасности жизнедеятельности обучающиеся проходят обучение в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и подготовку по основам военной службы с огневой подготовкой в количестве 9 часов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя об отсутствии технологической и функциональной связи товара "Электронный лазерный тир" с предметом закупки N 0817200000318008961 "Поставка оборудования для кабинетов ОБЖ общеобразовательных организаций".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ПТК "РостИнтерКом" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	Н.Е. Буянкина
Члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	М.Н. Кудельникова