Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 сентября 2018 г. N 2-57-12042/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Д.А. Аносова,

при участии представителей ГКУ "Московский центр недвижимости": Андреевой М.В. Топорковой Е.М. (доверенности от 22.06.2018 NВН-Д-77/18 и NВН-Д-76/18),

в отсутствие представителей ООО "АСП Вертикаль", уведомлены письмом Московского УФАС России от 26.09.2018 NТФ/46056/18,

рассмотрев жалобу ООО "АСП Вертикаль" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Московский центр недвижимости" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту нежилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы (Закупка N0873200008218000104) (далее - Конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявители обжалуют действия Заказчика, выразившиеся в размещении протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в нарушение Закона о контактной системе.

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 26.09.2018 NТФ/46056/18 необходимые документы и сведения.

В своей жалобе Заявитель указывает, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 06.09.2018 NПРО1 для закупки N0873200008218000104 ООО "АСП Вертикаль" объявлено победителем конкурса и 12.09.2018 Заказчиком посредством электронной почты направлен вышеуказанный протокол с уведомлением о невозможности размещения указанного протокола на сайте единой информационной системе (далее - ЕИС) в связи с наличием технического сбоя на сайте ЕИС. Также, Заказчиком посредством почты России направлен в адрес ООО "АСП Вертикаль" оригинал вышеуказанного протокола с приложением проекта контракта для подписания со стороны ООО "АСП Вертикаль". В свою очередь, 17.09.2018 ООО "АСП Вертикаль" подписало со своей стороны контракт и представило обеспечение исполнение контракта в виде платежного поручения.

Вместе с тем Заказчиком 17.09.2018 на сайте ЕИС размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 06.09.2018 NПРО1, согласно которому победителем признано ООО "Проектный институт N 7".

Согласно п.5 и п.6 ч.10 ст.53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться также информация: о порядке оценки заявок на участие в конкурсе, а также присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе.

В силу ч.8 ст.53 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Комиссией Управления установлено, что на основании ч.10 ст.53 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки конкурсных заявок от 06.09.2018 NПРО1 для закупки N0873200008218000104 содержит указание на присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с порядком оценки.

На основании ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в результате технической ошибки протокол рассмотрения и оценки заявки, ненаправленный в адрес ООО "АСП Вертикаль" сформирован некорректно, а именно результат "оценка заявки по критерию" сформировалась в графе "оценка заявки по показателю" и ни одному из участников закупки не было присвоено 100 баллов.

В целях устранения данной технической ошибки Заказчиком был направлен запрос в техническую поддержку службы ЕИС и после ее устранения, 17.09.2018 Заказчиком был сформирован корректный протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение ч.10 ст.53 Закона о контрактной системе сформированы два протокола рассмотрения и оценки заявок от 06.09.2018 NПРО1 для закупки N0873200008218000104, содержащие различные результаты рассмотрения и оценки заявок участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСП Вертикаль" а действия ГКУ "Московский центр недвижимости" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.10 ст.53 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председатель Комиссии А.Т. Чшиев

Член комиссии Д.А. Сологов

Д.А. Аносов

Сологов Д,А. (495) 784-75-05 (доб. 180)