Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 октября 2018 г. N 2-57-12419/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела административных производств
А.Т. Чшиева,

Ведущего специалиста-эксперта разряда отдела обжалования государственных закупок И.М. Беляевой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти":
Л.Д. Матюшонка (доверенность от 03.10.2018 N УЭЗОВ-14/4526), Л.М. Шпановой (доверенность от 10.01.2018 N УЭЗОВ-15/67), А.М. Шпанова (доверенность от 10.01.2018 N УЭЗОВ-15/66),

в отсутствие представителей ЗАО "АлтайСпецИзделия", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмами Московского УФАС России
N ТФ/47160/18 от 02.10.2018 и N ТФ/47561/18 от 04.10.2018,

рассмотрев жалобу ЗАО "АлтайСпецИзделия" на действия ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку контейнерной автозаправочной станции (закупка N 0373100066818000099) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. от 02.10.2018 N ТФ/47160/18, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 21.09.2018 N 0373100066818000099 Заявителю (номер заявки 59) отказано в допуске к участию в аукционе по п. 1 "Контейнерная автозаправочная станция".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к поставляемому товару п. 1 "Контейнерная автозаправочная станция": "Контейнерная автозаправочная станция предназначена для заправки автотранспорта с использованием электронных носителей в автоматическом безоператорном режиме с отображением текущей и итоговой информации о расходе топлива в виде компьютерного файла данных.

Климатическое исполнение - (-40_+40 С°). Вид топлива - дизельное. Резервуар цилиндрический горизонтальный двухкамерный, двустенный, общей вместимостью резервуара - 20 м3 (10 м3+10 м3). Днища резервуаров - сферические отбортованные".

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. "б" ч.2 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки выразил согласие на поставку товара на условиях,предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товаре п. 1 "Контейнерная автозаправочная станция": "Автономная контейнерная автозаправочная станция КАЗС-10.2ДАТ: Количество, вместимость внутренних резервуаров КАЗС: 2 х 10-м?. Резервуар горизонтальный, двустенный, двухкамерный стальной...", что не соответствует требованиям аукционной документации,предусматривающей необходимость резервуара цилиндрического с днищем.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части отклонения заявки по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом и Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "АлтайСпецИзделия" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенными письмами Московского УФАС России от 02.10.2018 N ТФ/47160/18 и N ТФ/47561/18 от 04.10.2018,

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии: А.Т. Чшиев

Члены комиссии: А.С. Спирякова

И.М. Беляева

Исп. Спирякова А.С. 8(495) 784-75-05 (077- 189)