Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 1 октября 2018 г. N 06-04/7116

Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России N 4 от 12.01.2017 в составе:

<_>;

в присутствии от:

заказчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - <_>, представителя по доверенности от 28.09.2018 N 22, <_>, представителя без доверенности,

в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "НАУТИЛУС"), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, направившего ходатайство о рассмотрении дела без его участия;

рассмотрев жалобу ООО "НАУТИЛУС" на действия аукционной комиссии Заказчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для вычислительной и организационной техники для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии (изв. N 0373100128518002973), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 26.09.2018 обратилось ООО "НАУТИЛУС" с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для вычислительной и организационной техники для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии (изв. N 0373100128518002973).

Из жалобы следует, что ООО "НАУТИЛУС" подана заявка на участие в указанном электронном аукционе. Однако по результатам рассмотрения первых частей заявок, заявка ООО "НАУТИЛУС" была отклонена, в связи с несоответствием предложенных участником закупки сведений о конкретных показателях товара, требуемых Заказчиком значениям, используемого при выполнении работ, а именно:

- по позиции 1 "Процессор",

- по позиции 2 "Материнская плата".

ООО "НАУТИЛУС" просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание о возврате электронного аукциона на стадию рассмотрения первых частей заявок.

Представители Заказчика с жалобой не согласились, указав на отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике.

13.09.2018 12 час. 42 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0373100128518002973 о проведении электронного аукциона на поставку запасных частей для вычислительной и организационной техники для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии, с начальной (максимальной) ценой контракта 1 399 980, 30 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2018 Заявителю (порядковый номер заявки N 202) отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае, непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

По правилам части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Объектом объявленной закупки является поставка запасных частей для вычислительной и организационной техники для нужд филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии.

Технической частью технического задания аукционной документации предусмотрена таблица требований к поставляемым товарам их техническим характеристикам (далее - Таблица).

Позицией 1 Таблицы установлены требования к поставляемому товару "Процессор":

N п/п	Наименование	Кол- во	Минимальные значения технических характеристик
1	Процессор	90	Процессор Intel Pentium G5500, сокет LGA1151v2 или эквивалент

Участник N202 (ООО "НАУТИЛУС") в своей заявке указал следующие показатели:

N п/п	Требование Заказчика			Заполняется участником закупки
	Наименование товара, его показатели	Требуемое значение показателя		Конкретные показатели, товарный знак (при наличии), наименование производителя и страны происхождения товара, предлагаемого для поставки
1	2	3		4
Процессор Intel Pentium G5500, сокет LGA1151v2 или эквивалент - 90 шт.				Процессор Intel Celeron - 90 шт. Intel Малайзия
1	Процессор		Наличие	Наличие
2	Сокет LGA1151v2		Наличие	Наличие

Согласно официальному сайту Intel (https://www.intel.ru) процессор на базе Intel Celeron имеет более 30 моделей, таким образом, у аукционной комиссией Заказчика не было возможности проверить соответствие конкретных показателей предлагаемого товара, значениям, установленных Технической частью технического задания аукционной документации.

Позицией 2 Таблицы установлены требования к поставляемому товару "Материнская плата":

N п/п	Наименование	Кол- во	Минимальные значения технических характеристик
2	Материнская плата	90	Материнская плата ASUS PRIME H310M-C, сокет LGA1151v2 или эквивалент поддерживаемые процессоры Intel 8th Generation Core i7/Core i5/Core i3/Pentium/Celeron, Память DDR4 DIMM, 2133-2666 МГц, Количество слотов памяти-2, Количество разъемов SATA 3Gb/s-4, Слоты расширения 1xPCI-E x16, 1xPCI-E x1, 2xPCI, Поддержка PCI Express 2.0, 3.0, Разъемы на задней панели 6 USB, D-Sub, DVI, Ethernet, PS/2 (клавиатура), PS/2 (мышь) Основной разъем питания-24-pin, Разъем питания процессора-4-pin, Форм-фактор-microATX

Участник N202 (ООО "НАУТИЛУС") в своей заявке указал следующие показатели:

N п/п	Требование Заказчика			Заполняется участником закупки
	Наименование товара, его показатели	Требуемое значение показателя		Конкретные показатели, товарный знак (при наличии), наименование производителя и страны происхождения товара, предлагаемого для поставки
1	2	3		4
Материнская плата ASUS PRIME H310M-C, сокет LGA1151v2 или эквивалент - 90 шт.				Материнская плата ASUS - 90 шт. ASUS Китай
1	Поддерживаемые процессоры Intel 8th Generation Core i7/Core i5/Core i3/Pentium/Celeron		Наличие	Наличие
2	Память DDR4 DIMM, 2133-2666 МГц		Наличие	Наличие
3	Количество слотов памяти		2	2
4	Количество разъемов SATA 3Gb/s-4		4	4
5	Слоты расширения 1xPCI-E x16, 1xPCI-E x1, 2xPCI		Наличие	Наличие
6	Поддержка PCI Express 2.0, 3.0		Наличие	Наличие
7	Разъемы на задней панели 6 USB, D-Sub, DVI, Ethernet, PS/2 (клавиатура), PS/2 (мышь)		Наличие	Наличие
8	Основной разъем питания-24-pin		Наличие	Наличие
9	Разъем питания процессора-4-pin		Наличие	Наличие
10	Форм-фактор-microATX		Наличие	Наличие

Согласно официальному сайту ASUS (https://www.asus.com) материнские платы компании ASUS имеют около 10 моделей подходящие по параметрам указанных в заявке ООО "НАУТИЛУС", таким образом, у аукционной комиссией Заказчика не было возможности проверить соответствие конкретных показателей предлагаемого товара, значениям, установленных Технической частью технического задания аукционной документации.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что поданная заявка ООО "НАУТИЛУС" не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, следовательно, решение аукционной комиссии о несоответствии заявки ООО "НАУТИЛУС" принято в соответствии с действующими нормами законодательства о контрактной системе.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО "НАУТИЛУС" необоснованной.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "НАУТИЛУС" необоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).