Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 5 октября 2018 г. N 44-77/18

Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2018 года Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2018 года. На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ТехноОйл" на действие Заказчика при подписании контракта по итогам электронного аукциона на поставку водного раствора мочевины (номер извещения: 0857200000218000084), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

06 сентября 2018 года Заказчиком - Государственным бюджетным учреждением Псковской области "Управлением автомобильных дорог Псковской области" объявлен электронный аукцион на поставку водного раствора мочевины (номер извещения: 0857200000218000084).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru 06.09.2018 11:20.

Начальная (максимальная) цена контракта - 362 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 14.09.2018 10:00.

На участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок, все допущены к участию в аукционе (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.09.2018 N0857200000218000084-1).

По итогам аукциона победителем признано ООО "ТехноОйл" с предложением о цене контракта 194 087,00 рублей (снижение на 46.38 %) (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.09.2018 N0857200000218000084-3).

01 октября 2018 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх.N642з).

Рассмотрение жалобы состоялось 05 октября 2018 года в 15 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, исх. N3444 от 05.10.2018 года).

Заказчик неправомерно включил в проект контракта условие о поставке товара в таре по 20 литров в количестве 500 штук, что не соответствует нашей заявке на участие в аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы и сообщили следующее (возражения N1117 от 02.10.2018 года, в материалах дела).

Поставка товара в таре по 20 литров в количестве 500 штук предусмотрена техническим заданием и планом графиком.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующие нарушения:

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе Заказчик в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола аукциона обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.09.2018 года N0857200000218000084-3, аукционная комиссия Заказчика приняла решение признать ООО "ТехноОйл" победителем электронного аукциона, как участника электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе.

Заказчиком, при направлении проекта контракта поставщику в Приложении N1 к контракту N0857200000218000084-0447187-02 в наименование и характеристики поставляемого товара "Водного раствора мочевины" указано количество товара 500 штук, в таре по 20 литров.

В свою очередь Общество, на основании части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе направило Заказчику протокол разногласий, согласно которому просит внести изменение в Приложение N1 к контракту, в соответствии с первой частью его заявки.

Комиссия Псковского УФАС России, изучив документацию об аукционе установила, что в техническом задании содержиться следующее:

Наименование товара	Технические характеристики	Кол-во
Водный раствор мочевины	Основа: водный раствор карбамида Цвет: прозрачный, бесцветный Состояние: жидкость Плотность: 1,087-1,093 кг/мi Температура кипения : не ниже 110 С Температура замерзания: не выше -11,5 С Показатель pH: <10 Продукт применяется в качестве добавочной рабочей жидкости в системах очистки выхлопных газов на дизельных двигателях ЕВРО 4,5 и использующих технологию SCR. Тара 20 литров.	500 шт.

Участник имеет право предложить иные условия поставки объема товара в одной упаковке, но при условии сохранения общего количества (объема) закупаемого товара.

Общество, признанное аукционной комиссией Заказчика победителем аукциона, в первой части заявки на участие в аукционе указало о готовности поставить товар в таре по 100 литров и общее количество тар будет 10 штук, что соответствует общему количеству товара требуемого Заказчику, а именно 10 000 литров водного раствора мочевины.

Таким образом, Заказчиком в нарушение части 1,2 и 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе направил победителю проект контракта с включением условий о поставке товара, с характеристиками относительно тары, не в соответствии с заявкой победителя.

Указанные нарушения содержат признаки нарушения части 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТехноОйл" обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 1,2 и 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем направления проекта контракта победителю, с учетом настоящего решения.

4. Материалы дела передать уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для проведения административного расследования в отношении виновного должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.