Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 октября 2018 г. N 815/04-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от АО "СК "Пари" на действия Заказчика - Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" при проведении электронного аукциона на страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (Гидротехнические сооружения Нежданкинского гидроузла) (извещение N 0520200000118000415) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ) так как установлен порядок оплаты с нарушением законодательства Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В проекте контракта заказчик установила, что заказчик производит оплату услуг (оплата страховой премии) путем перечисления денежных средств на расчетный счет Страховщика следующем порядке:

1-й взнос -  1% от цены контракта в течение 10 рабочих дней с момента подписания контракта.

Последующие платежи равными долями ежемесячно в течение срока действия договора обязательного страхования.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" установлено, что договором обязательного страхования может предусматриваться право страхователя уплачивать страховую премию в рассрочку путем внесения страховых взносов в порядке, определяемом правилами обязательного страхования. Обязанность по уплате страховой премии (очередного страхового взноса) считается исполненной страхователем со дня поступления денежных средств на банковский счет или в кассу страховщика.

Согласно пункту 1.9 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, утвержденное Банком России от 28.12.2016 N 574-П указано, что страховая премия подлежит уплате единовременным платежом при заключении договора обязательного страхования, если иное не предусмотрено договором обязательного страхования. Договором обязательного страхования может быть предусмотрена уплата страховой премии в рассрочку двумя равными платежами, при этом второй страховой взнос должен быть уплачен в срок, не превышающий четырех месяцев с момента уплаты первого страхового взноса, или равными ежеквартальными платежами при условии уплаты каждого очередного взноса не позднее чем за тридцать календарных дней до окончания оплаченного периода.

Тем самым порядок оплаты, установленный заказчиком, не соответствует вышеуказанным нормам.

Тем самым заказчик допустил нарушение части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, т.к. установил порядок оплаты с нарушением законодательства РФ.

Вместе с тем, согласно представленным документам заказчик внес изменения в документацию об аукционе и устранил допущенное нарушение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "СК "Пари" на действия Заказчика - Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" при проведении электронного аукциона на страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (Гидротехнические сооружения Нежданкинского гидроузла) (извещение N 0520200000118000415) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что заказчик допустил нарушение:

- части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, т. к. проект контракта содержит порядок оплаты не соответствующий законодательству РФ.

3. Не выдавать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона, в связи с тем, что устранил допущенное нарушение.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.