Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 1 октября 2018 г. N 109-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

при участии представителей:

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице ГБУЗ СО "Слободо - Туринская районная больница" (623930, Свердловская обл., г. Туринская Слобода, ул. Советская, 96Б), его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных средств (извещение N 0362300209317000172) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили сведения от ГБУЗ СО "Слободо - Туринская районная больница" (вх. N 01-19811 от  14.09.2018 г.) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона (извещение N 0362300209317000172) на поставку лекарственных средств.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

20.12.2017 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300209317000172 и аукционная документация на поставку лекарственных средств.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 223 974, 50 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о контрактной системе под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что 22.12.2017 г. заказчик принял решение об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя). На основании указанного решения 22.12.2017 г. в Единой информационной системе размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.12.2017 г. N ИО1. Вместе с тем, 29.12.2017 г. аукционная комиссия заказчика рассмотрела поступившие заявки на участие в электронном аукционе.

Как пояснила представитель заказчика на заседании Комиссии, по результатам проведения процедуры закупки был определен победитель электронного аукциона Общество с ограниченной ответственностью "Рифарм М", с которым заключен государственный контракт от 23.01.2018 г. N 0362300209317000172-0245012-01.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения, в том числе:

б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Основаниями для проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе являются, в том числе:

2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

На основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Свердловским УФАС России по вышеуказанным обстоятельствам 17.07.2018 г. была проведена внеплановая проверка действий (бездействия) заказчика в лице ГБУЗ СО "Слободо - Туринская районная больница", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных средств (извещение N 0362300209317000172).

В действиях заказчика в лице от ГБУЗ СО "Слободо - Туринская районная больница", его комиссии выявлено нарушение ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдано в связи с наличием заключенного по итогам проведения электронного аукциона контракта. Результаты внеплановой проверки оформлены в решении N 69-В от 17.07.2018 г. и опубликованы в Единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, у Комиссии Свердловского УФАС России отсутствуют правовые основания для выдачи предписания по закупке N 0362300209317000172, так как по результатам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт от 23.01.2018 г. N 0362300209317000172-0245012-01.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Оставить заявление заказчика в лице ГБУЗ СО "Слободо - Туринская районная больница" без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.