01 октября 2018 года г. Казань
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
|
Заместителя Председателя Комиссии:
|
Яфизова А.А. - начальника отдела,
|
|
Членов Комиссии:
|
Амировой В.Р. - старшего государственного инспектора,
|
|
|
Кучеевой А.С. - ведущего специалиста-эксперта,
|
в присутствии представителей заказчика ГУ - региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан: Сагирова М.М. (по доверенности), в присутствии представителя заявителя ООО "Содействие": Ахатовой А.М. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "Содействие" (вх.15136/ж от 21.09.2018 г., 15279 от 25.09.2018 г.), на действия заказчика ГУ - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан при проведении закупки N0211100000118000122 на предмет: "Поставка за 4 квартал 2018 года подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов",
УСТАНОВИЛА
Извещение о проведении электронного аукциона N0211100000118000122 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 22.08.2018 г.
Заказчик - ГУ - региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта - 64 788 670, 00 руб.
Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях заказчика при проведении электронного аукциона содержатся нарушения действующего законодательства.
Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в электронном аукционе от 03 сентября 2018 г. заявка заявителя отклонена Единой Комиссией заказчика на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ от 05.04.2013 г. N44-ФЗ в связи с несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66. ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, Раздела 1.4 аукционной Документации, части 3 "Техническое задание" документации об электронном аукционе, а именно, участник аукциона некорректно представил сведения о способах выдачи изделий, не в соответствии с инструкцией к заполнению заявки в аукционной документации.
В Разделе 1.4 документации об электронном аукционе Заказчиком установлено требование:
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Части 3 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В Инструкции по заполнению заявки указано: в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.
В части 3 "Техническое задание" документации об электронном аукционе установлено в "Требованиях к размерам, упаковке, отгрузке товара":
Обеспечить выдачу изделий по выбору получателя: по месту жительства инвалида или в стационарном пункте выдачи товара.
В первой части заявки участник указал: Обеспечить выдачу изделий по выбору получателя: по месту жительства инвалида или в стационарном пункте выдачи товара.
Проанализировав заявки участников, допущенных на участие в электронном аукционе, установлено, что участники указали данные характеристики через символ ";".
Таким образом, по мнению Комиссии Татарстанского УФАС России заявка участника заполнена в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, заявителем представлен выбор способа получения изделия.
Более того, пунктом 1.1 проекта контракта также указано: Место доставки Товара осуществляется по выбору Получателя:
