Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 4 октября 2018 г. N 526-кз/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - начальника отдела,
Членов Комиссии:	Амировой В.Р. -старшего государственного инспектора,
	Тамимдаровой З.Ш. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев жалобу заявителя(вх. N 15378/ж от 26.09.2018 г.), на действия заказчика при проведении закупки N0511600000418000054в присутствии:

- заказчика - Михайленко О.В. (по доверенности N21 от 01.10.2018 г.), Иванова Д.А. (доверенность N20 от 01.10.2018 г.);

- заявителя- Занина И.А. (решение от 04.08.2018 г.),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукционаN0511600000418000054 от 16.09.2018 г. было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Заказчик - МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КОМПЛЕКСНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА НИЖНЕКАМСКА".

Начальная (максимальная) цена контракта -291 261 ,50 руб.

Наименование предмета закупки: Поставка автозапчастей для нужд МУП "КПБ г. Нижнекамска".

Суть жалобы, по мнению заявителя, заявка ООО "Фреска Профи" отклонена неправомерно и необоснованно.

Заказчикс доводами, изложенными в жалобе, несогласился, представил письменные иустные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной формеот 24.09.2018 г. решением комиссии отказано в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки - ООО "Фреска Профи", подавшему заявку на участие в электронном аукционе.

Номер	Идентификационный номер заявки	Дата и время регистрации заявки	Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске	Обоснование решения
1	1084440	20.09.2018 13:46:28 (+03:00)	Допущен к участию	Просмотр
2	1085254	23.09.2018 19:48:43 (+03:00)	Отказ в допуске к участию	Отказать в допуске в соответствии п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Несоответствие требованиям к первым частям заявки, Раздел IV ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ аукционной документации. Запасные части и детали закупаются для ремонта имеющейся у заказчика техники, предлагаемые участником эквиваленты не соответствуют требованиям, так как необходимо обеспечение совместимости и взаимодействия закупаемых запасных частей и деталей с уже имеющейся у заказчика техникой. Просмотр
3	1085277	23.09.2018 22:13:03 (+03:00)	Допущен к участию	Просмотр

ООО "Фреска Профи" не допущено к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе - несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 1 части статьи 33 Закона контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 4 Технического задания аукционной документации установлено следующее:

N п\п	Наименование запасных частей	Каталожный номер*	Ед. изм.	Кол-во
1	ТНВД Д-260 рядный	627.1111005.00	шт	2
2	Плунжерные пары ТНВД	60403-41	шт	12
3	Подшипник ШСЛ-70	ШСЛ-70	шт	6
4	Насос водяной Д-260.2	260-1207115-04	шт	1
5	р/к насоса водяного	260-1207115-05	комп	2
6	Установка головки цилиндров	260-1003010	шт	2
7	Механизм коромысел	260-1007100	шт	4
8	Прокладка головок	260-1003025	шт	6
9	Прокладка головок	7.12.260-1003025	шт	6
10	Манжета уплотнительная клапана	240-1007020	шт	48
11	Кольцо	260-1003031-А1	шт	48
12	Компрессор Д-260А	260-29.01.000	шт	1
13	Стартер	5432.3708-20	шт	2
14	Якорь стартера	5432.3708-20	шт	2
15	Щетки стартера	5432.3708-20	комп	4

* Каталожный номер, указанный в Техническом задании, является каталожным номером завода-изготовителя детали (запасной части). В заявке участник закупки может предложить к поставке эквивалент запасной части с указанием каталожного номера его производителя.

При составлении заявки Заявителем были указаны каталожные номера других производителей запасных частей.

24.09.2018 г. Единая комиссия Заказчика рассмотрела первые части заявки на участие в аукционе на соответствии требованиям и условиям, установленным в аукционной документации. При рассмотрении первой части заявки Единая комиссия Заказчика выявила, что указанные в заявке ООО "Фреска Профи" каталожные номера в каталожных справочниках производителей запасных частей отсутствуют.

Кроме того, запасные части с каталожными номерами Заявителя в сети интернет также отсутствуют.

В связи с чем, Комиссией Татарстанского УФА России был объявлен перерыв до 4 октября 2018 г. 15 часов 30 минут для предоставления Заказчиком и Заявителемкопии документов от производителей запасных частей по каталожным номерам указанных в техническом задании, а также в заявке Заявителя, которые соответствуют в действительности потребностям Заказчика.

На комиссию 4 октября 2018 г. Заявителем запрошенные документы представлены не были.

Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель не представил доказательства о том, что указанные в заявке ООО "Фреска Профи" каталожные номера в каталожных справочниках производителей запасных частей соответствует по техническим характеристикам, свойствам и показателям, указанным в техническом задании заказчика.

Таким образом, Заявитель неприложил документы, подтверждающие обоснованность жалобы, в связи с чем, довод Заявителя является необоснованным.

Между тем в ходе изучения документации Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе правилами использования при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Как следует из вышеуказанного заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать характеристики объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Согласно пункту 1.3.1 проекта контракта Поставщик гарантирует: соответствие поставляемого товара государственным стандартам и техническим условиямя.

Однако в аукционной документации заказчика в нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе не установлено, каким именно техническим стандартам, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании должны соответствовать поставляемые товары либо обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения победителя, Комиссия решила, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фреска Профи"( вх. N 15378/ж от 26.09.2018 г.), на действия заказчикаМУП "КОМПЛЕКСНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА НИЖНЕКАМСКА"при проведении закупки N0511600000418000054,необоснованной;

2. Признать заказчикаМУП "КОМПЛЕКСНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА НИЖНЕКАМСКА" при проведении закупки N0511600000418000054нарушившим пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3.Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать;

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель ПредседателяКомиссииА.А.Яфизов

Члены Комиссии В.Р. Амирова

З.Ш. Тамимдарова

Исп.: ТамимдароваЗухраШамиловна

(843)238-24-86