Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 октября 2018 г. N ЭА-1693/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Болюсмед" (далее Заявитель) на действия заказчика (аукционной комиссии) - МБУЗ ЦРБ им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края при проведении открытого электронного аукциона N 0318300163418000316 "Закупка расходного материала для отделений МБУЗ ЦРБ Выселковского района" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Болюсмед" считает, что заявка подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) и документацией и не содержит недостоверных сведений в позициях 1 и 2. По позициям предложен к поставке товар с указанием, что соединительные линии совместимы с инжекторами ХD2001 Missouri, ХD2000 Mississippi. В письме официального эксклюзивного представителя компании производителя несовместимость декларируется без какого-либо указания на характеристики, препятствующие совместимости.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка признана несоответствующей в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации. В регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 10.05.2017 N РЗН 2015/2800, выданном Росздравнадзором на медицинское изделие: Инжекторы ангиографические для компьютерной и магнитно-резонансной томографии ХD (включая модели ХD 2001 Missouri, ХD 2000 Mississippi), перечислены все принадлежности к инжекторам, включая "Трубки насоса" и "Трубки пациента", однако в качестве принадлежностей в регистрационном удостоверении отсутствуют предлагаемые к поставке Заявителем медицинские изделия: "Соединительные линии для инжекторов автоматических для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии (линия насоса) СТ Line Type (pump hose)", "Соединительная линия для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии СТ Line Type 2,5m". Данные факты подтверждаются письмом официального и эксклюзивного представителя компании.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУЗ ЦРБ им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края на официальном сайте ЕИС размещена закупка - электронный аукцион N 0318300163418000316 "Закупка расходного материала для отделений МБУЗ ЦРБ Выселковского района" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 065 900,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.09.2018 Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе: согласно заключению заказчика по позиции 1-2 предоставлена недостоверная информация в части показателя "Совместимость с инжекторами ХD2001 Missouri, ХD2000 Mississippi". Согласно письму официального эксклюзивного представителя компании производителя Ulrich GmbH&Co.KG (Германия) на территории РФ от 18.09.2018 предлагаемый товар производства Китай СТ Line Type (pump hose) товарный знак отсутствует несовместим с инжекторами Ulrich GmbH&Co.KG (Германия).

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в разделе 2 "Описание объекта закупки" документации.

В разделе 2 "Описание объекта закупки" заказчику требуются - позиция 1 Трубка насоса; позиция 2 Трубка пациента с указанием характеристик. В частности, необходима совместимость с инжекторами ХD2001 Missouri, ХD2000 Mississippi.

В заявке Заявитель предлагает соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансой томографии (линия насоса) СТ Line Type (pump hose)" Китай и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансой томографии СТ Line Type 2,5m с двумя клапанами для Ulrich, что не предусмотрено документацией. Кроме того, в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 10.05.2017 N РЗН 2015/2800, выданном Росздравнадзором на медицинское изделие: Инжекторы ангиографические для компьютерной и магнитно-резонансной томографии ХD (включая модели ХD 2001 Missouri, ХD 2000 Mississippi), перечислены все принадлежности к инжекторам, включая "Трубки насоса" и "Трубки пациента", в качестве принадлежностей в регистрационном удостоверении отсутствуют предлагаемые к поставке Заявителем медицинские изделия. Согласно письму Росздравнадзора России N09-С-571-1414 в соответствии с ч.3 ст.38 Федерального закона N 323-ФЗ производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляется производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем с медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровья граждан и медицинских работников. В Инструкции по эксплуатации указанных в документации инжекторов указано, что эксплуатировать инжекторы только с допущенной системой трубок.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Болюсмед" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300163418000316).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.