Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 октября 2018 г. N ЗК-89/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Дроздова А.А. (далее - Заявитель) на действия МКУ МО г.Краснодар "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г.Краснодар" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок: "Выполнение работ по ремонту системы отопления в административном здании по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 279 (аварийные работы - 1 этап)" (извещение N 0318300134918000066) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки на участие в запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Отказ в допуске на участие в запросе котировок правомерен.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО г.Краснодар "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО г.Краснодар" проводился запрос котировок: "Выполнение работ по ремонту системы отопления в административном здании по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 279 (аварийные работы - 1 этап)" (извещение N 0318300134918000066).

Начальная (максимальная) цена контракта - 486673.30 руб.

Согласно протоколу от 04.10.2018 NП1 для закупки N0318300134918000066 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок (заявка N3) отклонена по следующим основаниям: в нарушение п.5 ч.3 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ в составе заявки отсутствует декларация о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок..

В соответствии с п.2) ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация о форме заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В соответствии с п.4) ст.42 Закона о контрактной системе ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом (в случае, если такое ограничение установлено заказчиком).

В силу ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В извещении о проведении запроса котировок установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В связи с чем участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В составе заявки ИП А.А. Дроздова отсутствует декларация, предоставление которой предусмотрено пунктом 5 части 3 статьи 73, ч.3, ст. 30 Закона контрактной системе.

Согласно ч.7 ст. 78 Закона о контрактной котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 - 7 (за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона) части 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, отказ в допуске заявки не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП А.А. Дроздова необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300134918000066).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.